“官马”代替“野马”的治理智慧（纵横）

罗筱晓

据报道，临近农历马年，社交平台上兴起了一种名为“画马”的活动，即徒步者利用运动软件的轨迹记录功能，按照特定路线行走，最终勾勒出马的图形。在广东广州番禺的大夫山森林公园，一条由游客自行探索出的路线因为“画”出的马十分逼真，一时间受到许多网友追捧，不少人前去打卡。

然而，这条绝大部分都在未开发区域的路线，有落石风险、近80度的陡坡和旁边就是悬崖峭壁的小路，还有信号盲区。游客“画”这样的“野马”，是在用自身安全冒险，也会给公园生态环境带来风险。很快，大夫山森林公园封闭了该路线。两天后，一条由专业团队踏勘出的全新“画马”线路发布了。“官马”在设计上平衡了安全与野趣，无论是普通游客还是徒步爱好者，都能“画”得开心、“画”得安全。

大众对“画马”感兴趣，一来是希望在新年讨个彩头，二来则源于内心探索未知、挑战自我的渴望。在此情况下，封堵线路不足以从根本上消除风险。比如，部分徒步爱好者可能因此另辟“野线”，或是设法避开监管闯入封锁区继续“画野马”。推出替代路线，给人们提供达成心愿的新选项，实现了增福祉与护安全的双赢。

从“野马”到“官马”，体现的是当地文旅部门和公园的管理智慧。面对新现象新需求，官方没有视其为麻烦一禁了之，而是顺势而为、开拓思路，在提升游客体验的同时，很好地接住了“画马”带来的热度与流量。这种智慧，折射出政府角色定位从“管理员”转向“服务者”。随着政府职能加快转变，简单机械的禁止、管控被更精细、更有效的治理和服务取代。

比如，在重庆南川区，面对“一刀切”难以解决流动摊贩管理问题且易造成居民、商贩与管理部门三方情绪对立的情况，当地推出了限定区域与时间的“潮汐摊区”，执法人员化身摊区管家，城市发展的“面子”与民生需求的“里子”得到兼顾。在上海、四川、湖南等地，针对个体经营者或企业首次违法或轻微违法行为，政府部门出台不予处罚清单，施以教育、指导及建议等柔性手段。这样做，不仅让犯“无心之过”者不至于因受罚而一蹶不振，还推动城市治理形成“整改、合规、发展”的良性循环。

做好城市工作，实现人民群众对美好生活的向往是出发点和落脚点。面对不同人群的差异化需求，治理者在守住法治、安全等底线的基础上，一方面要有更加积极、细致的作为，另一方面还要以包容开放的态度激发各方活力，争取汇聚更多共治力量。唯有如此，城市治理才能在一次次的复杂考验中找到更优解。

(摘编自《工人日报》，原题为《从“野马”到“官马”，画出的是城市治理的智慧》)