江海观潮｜以“开局之进”促“全年之稳”

良好的开局就是成功的一半。

“十五五”开局起步，南通以笃行惜光阴，乘势而上、只争朝夕。

回看刚刚过去的2026年1月的“南通日历”，每一天都有十足的颗粒度和记忆点——

1月7日，全市重大项目建设动员大会召开，释放出坚持“项目为王”不动摇、持之以恒抓招商的鲜明信号；

1月9日，海太长江隧道左线盾构进入全线核心施工阶段，“沧渊号”盾构机开启穿江之旅；

1月16日，省重大项目惠生清洁能源启东基地项目正式开始试生产，从建设到试生产仅用一年时间；

1月19日，全市新型工业化推进会暨“AI+制造”创新发展会议、全市“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”动员大会相继召开；

1月21日，全市进入两会时间，铺展“施工蓝图”……

一月的日程表，记录着目标与愿景，书写着奋斗与笃行。

一

“锐始者必图其终，成功者先计于始。”

站在又一个新的起点，从更高站位、更宽视野、更大格局审视过去，才能更加清楚我们所处的历史方位，更科学地谋划未来。市委、市政府多场重要会议对此都进行了深刻阐述，指出“十五五”仍然是南通的黄金发展期，是抢抓机遇、乘势而上的关键五年。

——这五年，将是南通综合实力的持续攀升期。2025年，我市全年实现地区生产总值12801.5亿元，所辖县（市、区）经济总量平均超过1600亿元，发展态势蓬勃向上。随着一批百亿级项目在“十五五”时期陆续竣工达产，全市实体经济根基将更加稳固，综合实力也将稳步向上。

——这五年，将是南通交通能级的质变跃升期。张靖皋、海太、北沿江三条过江通道都将在2028年接续通车，苏通二通道将于近期正式开工，“八龙过江”格局基本形成，南通“好通”、“左右逢源”优势将更加凸显。

——这五年，将是南通江海共兴的格局塑造期。“上一个万亿在沿江、下一个万亿看沿海”。随着长江口产业创新绿色发展协同区、全省海洋产业高质量发展先行区建设从规划图转为施工图、实景图，“沿江创造+沿海制造”的发展格局将基本形成。

——这五年，将是南通产创融合的潜力释放期。到去年底，我市高新技术企业总数突破5000家。“十五五”时期，随着一批科创项目、科教平台加速成果转化，面向科技前沿的现代工业名城将加快崛起。

——这五年，将是南通城乡一体的快速发展期。随着新型城镇化和乡村全面振兴统筹推进，城市功能品质持续攀升，和美乡村建设全面见效，乐居乐业乐享的幸福图景将进一步展现。

了解自己，方能明确方向、科学规划。

2025年12月市委十三届十二次全会审议通过的我市“十五五”规划建议，2026年1月市十六届人大六次会议表决通过的我市“十五五”规划纲要，明确提出要坚定扛牢经济大市挑大梁政治责任，聚力跨江融合走在前、沿海发展当龙头、万亿城市争进位，奋力打造全省高质量发展重要增长极，建设长三角北翼中心城市。

纲举目张、谋定而动。其后召开的市委经济工作会议等多场重要会议，都是在为实现这一目标定位画下“施工图”。

二

回望来时路，征途越发清晰。

无论是连续三年在新年伊始就召开大会部署项目建设工作，还是重要场合始终让企业家坐“C”位，都在表明这座城市执着的“初心”——产业立市、制造强市。

“打造面向科技前沿的现代工业名城”是南通“十五五”重点任务的重中之重。南通新型工业化推进会暨“AI+制造”创新发展会上，《南通市推进新型工业化2026年专项行动方案》和《南通市推进“人工智能+制造”行动方案》亮相。方案明确提出，坚持智能化、绿色化、融合化方向，以“AI+制造”为牵引，到“十五五”末基本建成富有江海特色的现代化产业体系。

在各地纷纷抢占人工智能产业发展赛道时，南通选中“AI+制造”为突破口，正是源于深厚的实体经济根基。到目前，全市六大重点产业集群突破1.3万亿元，去年新入选卓越级智能工厂11家、5G工厂13家，分列全国地级市第一、第五，并成功获批国家中小企业数字化转型试点城市。在人工智能技术从“数字世界”走向“物理世界”的进程中，南通完备的产业体系，将为人工智能发展提供海量应用场景。

创新是引领发展的第一动力，它贯穿于各项重点工作之中。这几年，南通用活用好科技创新例会机制，强化科技招商，高新技术产业产值、战略性新兴产业产值较“十三五”末翻了一番。长三角国创中心南通分中心、东南大学南通海洋高等研究院等高能级科研平台落地运营，为科技创新提供平台支撑。在新一轮科技革命重塑全球经济格局与创新生态的当下，南通提出要紧盯前沿领域，进一步加大科技招商力度，正是培育壮大新动能的必要之举。

如果说兴产业、抓创新是各地高质量发展的“必答题”，那么跨江兴海则是南通这座江苏唯一滨江临海城市的专属“考题”。在长三角一体化发展中，南通一直扮演着重要角色，去年底，长江口产业创新绿色发展协同区建设方案正式获批，为南通更好服务国家战略提供了重要抓手。而沿海，是南通下一个万亿的所在，总投资2500亿元的涉海重大项目正加快推进，涉海产业规模已突破万亿元。

从过去的“依江而兴”到“江海共兴”，市政府工作报告也给出了今年的主攻方向：持续提升都市圈同城化发展水平，聚力建设全省海洋产业高质量发展先行区。

三

城市发展如同树木生长，如果说实体经济是根系，创新是雨露，那么作风、环境就是枝叶，只有系统协同，方能凝聚人气、能蓬勃生长。

南通连续五年部署“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”活动，连续三年入选央视年度营商环境创新城市，“万事好通”成为吸引投资的金字招牌；全市机关作风群众满意度逐年提升，干事创业氛围日益浓厚，新华社四次跟踪报道“七虎竞南通、十强逐江海”现象。

在“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”动员大会上，“万事好通”营商环境提优举措“5.0版”出台，涵盖5个方面25条83项举措。其中构建以“惠企通”为总枢纽的“1+N”涉企服务综合平台、实现外国人工作许可等33项高频服务事项“只进一扇门、办好多件事”、进一步强化柔性执法等措施，备受大众关注。

机关作风的持续向好，引领营商环境的持续向优。2026“机关作风建设提升年”实施方案，聚焦当前作风建设中的突出短板和深层症结，明确六大重点行动，推动作风建设向关键岗位、重点领域、基层一线穿透发力。方案提出，通过提振精气神、提升执行力、提高满意度，锻造一流队伍、实现一流管理、创造一流业绩，推动机关效能系统性提升。

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。

发展最终要落到“实干”二字上——没有行动，再深刻的洞察都是空想；没有落实，再完美的规划都是虚影。每一次会议部署，都有明确的任务清单，都是实干冲锋的号角。

一心谋发展，齐心开新局。2026年的第一个月，江海大地处处升腾着蓬勃活力：元旦消费市场喜迎“开门红”，世界人工智能大会FutureTech新年首场路演走进南通创新区，银河航天南通智慧工厂研制的卫星互联网低轨19组卫星成功发射，“七虎竞南通、十强逐江海”开局即升温，各地密集开展招商引资活动，重大项目建设全面提速……这座城市正“以梦为马”、以实干为缰，奋力跑出属于自己的“加速度”；生活在这座城市里的每一个人，也正以各自的方式与城市并肩而行，共同创造这座城市更加美好的未来。

采写：南通报业全媒体记者朱文君

图片：许丛军彭常青