朱云委员：调研要有“真东西”，建言发挥真水平

去年6月，名为“上海碳普惠”的模块在“随申办”正式上线，市民开通并绑定自己的碳账户，出门乘坐地铁、公交时扫码记录的碳减排数据能自动生成碳积分，不仅能兑换到“真金白银”，老百姓的减排量还能通过上海环境能源交易所实现交易转化……个人的一小步积少成多，将成为实现我国“双碳”目标的一大步。

从“碳普惠”模块的上线，到碳普惠体系与上海碳交易市场的互联互通，背后有一股相同的助推力。两年前的上海两会上，市政协常委、上海市国有资产监督委员会专职外部董事朱云与市政协委员赵允共同提交了一份关于搭建一体化碳普惠平台的建议，以期助力上海碳普惠体系发展。

连续担任两届政协委员，长期从事和聚焦科技金融与产业创新领域，对朱云来说，“碳普惠”是一个新鲜且不可多得的履职调研课题，既事关“双碳”战略目标的达成，又面临多元的现实挑战。她坚信，作为一名政协委员开展调研、履职和建言献策，始终要做到“三个有”：有一份履职为国的“情”，有一颗解决问题的“心”，还要有一股精益求精的“劲”。

立意深、切口小才能效果实

2021年10月，中国向《联合国气候变化框架公约》提出，中国将实行“碳普惠”制试点。至此，“提倡绿色消费、倡导低碳生活”的倡议逐步深入人心。然而，在现实生活中，人们如何具体落实低碳生活，碳普惠机制如何建设、如何运行才算有效，一直没有定论。

九三学社上海市委关注到这一话题后，决定围绕碳普惠机制的建设和运行展开课题调研，并通过政协平台建言，希望引起社会更广泛群体的关注与重视。

“一份好的提案不会是心血来潮，一定有充分的调研与积累，有调查才有发言权。”朱云说。2023年，九三学社上海市委正式开展该课题调研，在深入学习相关政策法规的同时，不惜脚力，马不停蹄走访、调研了全国与“碳普惠”相关的市场主体，有不少是颇值得上海学习借鉴的“先行者”。

课题组现场走访了绿城金科（上海）数字科技公司，了解了全国首个以数字人民币结算的碳普惠平台“青碳行”App从建设到运维的全过程；与海南国际碳排放权交易中心联系对接，了解自贸港开展碳普惠工作、碳积分发放与碳交易的具体情况；参与上海与福建三明市的“沪明线上沙龙”，学习后者通过发放林业碳票、打造“碳汇林”为大型活动抵消碳排放的相关机制。

在现场调研全国首家环境能源交易平台上海环境能源交易所时，课题组与环交所深入探讨后，逐渐厘清了建言方向：碳普惠是一项系统工程，涉及数据采集、统计分析、分类碳足迹、价值实现等多个维度。于是，课题组决定将破题关键聚焦于推进一体化碳普惠平台建设，目标是构建“政府主导、全民参与、市场运作、多平台互通”的碳普惠体系。

“立意深、切口小，才能效果实。”朱云说。

相关提案在2024年市政协十四届二次会议上提交后，推动了一系列令人欣喜的成果：2025年2月，《上海市碳排放管理办法》正式发布，在上海首次从地方法规层面规范了碳普惠各参与主体的权利义务；同年5月，上海温室气体自愿减排交易产品“SHCERCIR2”在上海环交所正式上线，进一步实现了上海碳普惠体系与碳市场的互联互通。

去年6月25日“上海碳普惠”的上线更是令朱云欣喜。“老百姓的低碳减排行为能量化兑换碳积分商城的数字红包、商品权益，减排量还能在碳市场交易，这一企业、公众和环境三方受益的正向闭环碳普惠机制，正是我们调研和建言的初衷。”

关注真实的瓶颈问题

“一开始提到碳普惠，我和大家一样，首先想到合理使用空调、吃饭‘光盘’这些日常生活中的习惯。”朱云说，对于低碳生活如何转化为有价值的数据乃至交易要素，她通过一次次的调研，逐渐理清了思路。

常年任职于上海的科创投体系中，朱云的建言方向大多聚焦科技金融、创新投资等与自己工作相关的领域。围绕上海三大先导产业之一的生物医药，她代表九三学社上海市委提出的培育国际龙头企业、开展创新规划编制、建立开放式生物医药产业技术创新研究院等建议，被纳入市级产业政策体系。聚焦知识产权质押融资便利度的提升，她的提案有力推动了市区两级服务平台的建设，相关成果被纳入市政府工作报告的配套政策。

2024年上海两会，朱云在提案中建言设立规模不低于100亿元的上海未来产业基金，聚焦五大未来产业方向，投资“阶段早、企业小、科技硬、期限长”的初创团队。这一“投早、投小、投硬科技”的耐心资本，在当年9月的浦江创新论坛开幕式上正式亮相，朱云的提案也被纳入《上海市未来产业行动方案》的配套措施。

“现在看到一项又一项政府引导基金落地，政府投资机制在落实中不断完善，我感到很振奋也很欣慰。”朱云表示，九三学社上海市委每年都会组织各类课题调研。她参与的调研主要有两类，一类围绕科技创新、人才培育等与本职工作相关的课题，另一类则专门聚焦确确实实的瓶颈问题，通过充分的调研，将问题与建议带到政协这个更广阔的大平台。

“碳普惠”就是朱云打破自己熟悉的领域，聚焦“真实的瓶颈问题”所参与的课题转化。“政协委员提交提案后，相关委办局、属地负责部门必须做出回复，这是政协平台上一个很大的优势和特色。”在朱云看来，如同好项目不缺用地，真正扎实调研、用心分析的提案不用担心办理情况，甚至还能助推社会形成新的良好风尚。

“履职为国是光荣的，解决问题是艰辛的，精益求精是酣畅的，看到提案被采用并发挥作用是快乐的。”今年，朱云在继续关注上海碳普惠平台后续发展的同时，也将持续聚焦她所熟悉的科创投领域，关注如何将产业先导基金运作得更好、更精准。

原标题：《朱云委员：调研要有“真东西”，建言发挥真水平》

栏目主编：张骏 题图来源：舒抒 摄

来源：作者：解放日报 舒抒