多路并进，激活内需“主引擎”

本刊记者张燕

2025年全年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，增长3.7%，消费对经济增长的贡献率达到52%，提高了5个百分点。这些数字折射出中国内需市场强大的韧性、活力与潜力。

进入2026年1月中下旬，地方两会密集召开，各地在政府工作报告中明确了新一年的发展目标和实施路径。其中，促消费、扩投资、增收入成为多地的共同着力点，一系列系统部署正陆续展开。

拼消费，以场景谋“新增”

“去年，团结湖猛火炒饭的视频火爆社交网络，我也凑热闹去看，到了地方发现已经排起了长队。”在北京两会上，市人大代表毛宁分享了“团结湖猛火炒饭”在社交网络走红的故事。

她建议，相关部门可以打造更多具有烟火气、安全卫生有序的路边店、小饭馆、菜市场等业态，满足市民更丰富的需求。

如何满足居民个性化、体验式的消费需求，正在成为各地政策发力的焦点与市场增长的新空间。从近期召开的地方两会来看，各地政府工作报告均将拓展服务消费、创新消费场景列为2026年促消费的重点方向，推动消费供给从传统模式向高品质、个性化升级，进一步激活潜在消费需求。

作为国际消费中心城市，北京着力推动传统与潮流在消费场景中交融共生。在市两会现场，北京市商务局设立的“老字号摊位”引人注目。北京在2026年政府工作报告中明确提出，提升传统商圈综合品质，补齐社区、特色街区便民服务短板。促进商品消费扩容提质。其中着重提到，要推动“老字号”焕发新活力。

消费大省广东的部署突出了科技赋能。2026年，广东将积极推动人工智能终端对存量实物商品的替代，加快发展智能眼镜等新型人工智能原生产品，广泛运用人工智能重塑消费平台、衍生新消费场景。

浙江将场景创新的焦点放在“文旅+体育”的深度融合上。省政府工作报告明确提出，聚焦首发经济、银发经济、演艺经济、赛事经济等新模式，培育更多“文旅+消费”爆款IP。

为营造持续消费热点，浙江计划在2026年高水平举办“浙BA”、城市足球联赛等特色赛事，并组织大型营业性演出100场、重大体育赛事200场，打造贯穿全年的活动矩阵，使“观演+观赛+旅游+消费”成为拉动内需的重要引擎。

其他省份也结合自身资源禀赋，围绕场景创新展开差异化布局。如贵州提出要推出一批非遗夜市、中医药文化夜市等主题消费场景，培育更多消费增长点；陕西计划实施数字消费提升行动，积极培育AI终端、智能家居等新兴消费增长点,推广“线上引流+线下体验”零售模式，网上零售额增长10%以上；等等。

扩投资，引导民间资本投向关键领域

作为稳增长重要“抓手”，扩大投资，尤其是重大项目投资被重点提及。

江西省在部署2026年工作时，将扩大有效益的投资作为核心任务。省长叶建春在政府工作报告中明确提出，将滚动实施“十百千万”工程，全年计划实施省大中型项目5296个，力争完成年度投资1.1万亿元左右。

贵州省则将扩大投资的重点锚定在交通基础设施建设上，致力于打通经济发展的“动脉”。省政府工作报告提出，2026年要全力稳定基础设施投资，力争完成交通投资800亿元。

在发挥政府投资引导作用的同时，激发更具活力的民间投资，成为各地政策发力的另一重点。多地通过放宽准入、创新机制、优化环境，引导民间资本投向关键领域。

北京在政府工作报告中强调，今年要持续优化投资结构，加强产业投资，增加民生改善型和消费升级型投资，发挥中央单位、市属企业投资能力，面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元。

激发和保障各类投资活力，从根本上离不开稳定、公平、透明、可预期的营商环境。在地方两会上，进一步优化营商环境也成为代表委员热议的话题。

北京市人大代表、北京大学副校长董志勇教授就此提出建议：以更高标准推进市场化改革，持续激发经营主体活力；以法治化为核心夯实营商环境制度基础；以国际化为导向提升开放型经济水平；以数字化改革为抓手提升政务服务效能；以协同治理为保障推动营商环境整体跃升。

增收入，创造更多就业和收入机会

提升居民收入是提振内需的重要基础。在2026年地方两会的部署中，“增收”不仅是民生关切，更被视为激活消费潜能、增强经济内生动力的基础工程。

“无论‘强城’还是‘兴村’，归根到底都是为了‘富民’，为了让人民群众过上更好的日子。”在2026年浙江省两会“厅长通道”上，省农业农村厅厅长李迎宾的这番话，道出了政策的核心逻辑。

“十四五”期间，浙江交出了一份亮眼的增收答卷：城乡居民收入倍差从1.96缩小至1.81左右，2025年农村居民人均可支配收入超过4.5万元，连续41年位居全国各省区市第一。

从各地市级两会到全省两会，“富民”依然是浙江2026年的工作重点之一。在2026年的发展主要目标中，杭州市政府工作报告提出：城镇调查失业率控制在5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。在2026年的具体工作安排中，更是提出了城镇新增就业25万人以上、零就业家庭动态清零等举措。

浙江之外，其他省份也将促进城乡居民增收置于突出位置，着力通过优化区域布局和产业发展来创造更多高质量的就业与收入机会。

陕西省在2026年政府工作报告中明确提出，要全力缩小城乡差距，推动共同富裕取得更大进展。具体来说，一方面，通过“双极带动、多点支撑、三区协同”的区域发展战略，强化西安、榆林两大增长极的辐射力，推动关中、陕北、陕南差异化协同升级；另一方面，加快实施居民增收计划，着力通过服务业挖潜、新兴产业扩容、未来产业增岗来创造新的就业机会，并推动基本公共服务均等化，力争实现居民收入稳步较快增长。