激发投资活力、推动公平竞争，地方两会部署提振民营经济

2025年11月25日，四川华蓥，华蓥山经开区民营企业瀚海精密制造有限公司的智能车间，机器正在生产订单产品。图片

记者辛圆

最近一段时间，各地区陆续召开两会并发布政府工作报告，部署今年和“十五五”时期重点发展任务。在推动民营经济发展方面，各地作出一系列政策安排，释放强烈稳预期信号。

上海市第十六届人大四次会议2月3日上午在世博中心开幕。上海市市长龚正作《政府工作报告》。工作报告提到，“十五五”时期，上海要发展壮大民营经济，健全民营经济高质量发展政策体系，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争。深化要素市场化配置改革，积极服务构建全国统一大市场，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

民营经济大省浙江提到，要千方百计激发民间投资活力。落实落细国家促进民间投资“13条政策”，严格实行“非禁即入”，有效降低市场准入门槛。打通要素保障堵点卡点，专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%。

此外，浙江提出，支持民营企业投向新型基础设施和新质生产力领域，全年向民间资本推介重大项目100个以上，民间资本参与海上风电、核电等重大项目参股比例不低于10%并逐步提升，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报。

陕西省提到，要落实促进民营经济发展七大行动，鼓励国企、高校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务，加大首贷、续贷、信用贷支持力度，加力清理拖欠中小企业账款，民间投资增长6％。深化营商环境突破年活动，办好政企恳谈会，提高“陕企通”“秦信融”等服务水平。

北京市提到，要落实民营经济促进法，支持民营企业参与重大项目建设，引导平台经济规范发展，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。

河南省提出，今年要深入实施促进民营经济高质量发展行动计划，依法保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。

民间投资是反映经济活跃程度的风向标，是推动经济发展的重要力量。

“十五五”规划建议强调，要扩大有效投资，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。

2025年底的中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时明确提出“坚持内需主导，建设强大国内市场”，并强调“推动投资止跌回稳”“有效激发民间投资活力”。

界面新闻梳理发现，最近一段时间，多地出台政策措施提振民间投资信心。例如，云南省将“提振民间投资”纳入“九大攻坚行动”，鼓励参与打基础、利长远的水利项目，实现社会效益与经济效益双赢；河南省对符合条件的民间投资项目积极争取政策性资金，引导配套融资支持。

粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，接下来应进一步推动原本由国有经济主导的重大投资项目向民营经济适度开放，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放。

“通过完善产权保护制度、营造公平竞争的市场环境、健全民营企业参与重大项目建设的长效机制，可以提振社会资本的信心，引导其进入符合国家战略方向和具备市场前景的行业，形成政府投资与民间投资协同发力的强大合力。”罗志恒在采访中说。

2025年11月25日，四川华蓥，华蓥山经开区民营企业瀚海精密制造有限公司的智能车间，机器正在生产订单产品。图片

记者辛圆

最近一段时间，各地区陆续召开两会并发布政府工作报告，部署今年和“十五五”时期重点发展任务。在推动民营经济发展方面，各地作出一系列政策安排，释放强烈稳预期信号。

上海市第十六届人大四次会议2月3日上午在世博中心开幕。上海市市长龚正作《政府工作报告》。工作报告提到，“十五五”时期，上海要发展壮大民营经济，健全民营经济高质量发展政策体系，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争。深化要素市场化配置改革，积极服务构建全国统一大市场，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

民营经济大省浙江提到，要千方百计激发民间投资活力。落实落细国家促进民间投资“13条政策”，严格实行“非禁即入”，有效降低市场准入门槛。打通要素保障堵点卡点，专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%。

此外，浙江提出，支持民营企业投向新型基础设施和新质生产力领域，全年向民间资本推介重大项目100个以上，民间资本参与海上风电、核电等重大项目参股比例不低于10%并逐步提升，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报。

陕西省提到，要落实促进民营经济发展七大行动，鼓励国企、高校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务，加大首贷、续贷、信用贷支持力度，加力清理拖欠中小企业账款，民间投资增长6％。深化营商环境突破年活动，办好政企恳谈会，提高“陕企通”“秦信融”等服务水平。

北京市提到，要落实民营经济促进法，支持民营企业参与重大项目建设，引导平台经济规范发展，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。

河南省提出，今年要深入实施促进民营经济高质量发展行动计划，依法保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。

民间投资是反映经济活跃程度的风向标，是推动经济发展的重要力量。

“十五五”规划建议强调，要扩大有效投资，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。

2025年底的中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时明确提出“坚持内需主导，建设强大国内市场”，并强调“推动投资止跌回稳”“有效激发民间投资活力”。

界面新闻梳理发现，最近一段时间，多地出台政策措施提振民间投资信心。例如，云南省将“提振民间投资”纳入“九大攻坚行动”，鼓励参与打基础、利长远的水利项目，实现社会效益与经济效益双赢；河南省对符合条件的民间投资项目积极争取政策性资金，引导配套融资支持。

粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，接下来应进一步推动原本由国有经济主导的重大投资项目向民营经济适度开放，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放。

“通过完善产权保护制度、营造公平竞争的市场环境、健全民营企业参与重大项目建设的长效机制，可以提振社会资本的信心，引导其进入符合国家战略方向和具备市场前景的行业，形成政府投资与民间投资协同发力的强大合力。”罗志恒在采访中说。