涉中国风电企业，欧盟又下黑手

【文/观察者网 王一】不顾中方反对，欧盟委员会再度将矛头对准中国企业。当地时间2月3日，欧盟委员会宣布，已依据《外国补贴条例》（FSR）对中国风电企业金风科技发起深入调查，声称其获得了“扭曲”欧盟市场的政府补贴。对此，欧盟中国商会表示严重关切和坚决反对，欧方频繁调查干扰了正常经营活动，中企因此“蒙受高达数十亿欧元的直接与间接损失”。

欧委会污称，初步调查发现“迹象”显示，金风科技“可能获得了外国补贴”，这些补贴包括政府补助、税收优惠以及优惠贷款等，因此决定正式立案。

美国《华尔街日报》指出，这是欧盟依据《外国补贴条例》启动的最新一项调查。该条例于2023年7月生效，是一项相对较新的监管工具，赋予欧委会广泛权力，可审查其认为接受了来自非欧盟政府“外部支持”的企业。欧委会既可在企业参与公共采购、并购交易时介入，也可在获得市场线索后依职权主动立案，金风科技一案属于后者。

自《外国补贴条例》生效以来，欧盟屡次依据该条例对中企发起调查，中方也已多次表达反对。相关调查涉及铁路装置、光伏、安检设备等领域。

消息人士对香港《南华早报》透露，该工具今年将被更广泛地用于针对中国企业，铁路装备等领域预计还会迎来更多调查。

在记者会上，欧委会也公开放话称，不排除对其他中国风电企业展开调查，“我们仍在关注该市场”。

金风科技的海上风电机组 金风科技

欧盟方面称，针对金风科技的深入调查预计将在2027年秋季前完成，可能导致三种结果：企业作出承诺以回应欧盟关切，欧委会施加所谓“纠正性措施”，或最终认定不存在扭曲性补贴。潜在处罚手段包括要求企业剥离在欧资产或业务、限制其参与欧盟公共采购，甚至通过制度设计“照顾”欧洲本土企业。

截至发稿，金风科技方面暂未就此事作出回应。

2月3日，欧盟中国商会注意到欧盟启动了对金风科技的深入调查。商会对此表示严重关切和坚决反对，并指出“欧方频繁调查干扰了我方企业的正常经营活动，给其在欧盟市场的发展带来不确定性，中企也因此蒙受高达数十亿欧元的直接与间接损失”，“欧方FSR的使用对中企在欧投资带来负面影响，也限制了中企公平参与欧盟有关公共采购”。

《南华早报》称，尽管外界曾猜测欧盟与美国关系紧张可能推动欧中走近，但双方商业摩擦仍在升温。除风电调查外，欧委会今年还推动成员国依据拟议的网络安全法案，将中国电信巨头华为和中兴通讯排除在移动通信网络之外。

此外，预计本月晚些时候出台的《工业加速器法案》将纳入“购买欧洲”条款，涵盖钢铁、水泥、风电和电池等关键行业，旨在促使成员国优先选择欧洲供应商。

报道分析称，最新的FSR调查将进一步加剧双边紧张关系。与传统贸易调查不同，这一源自竞争法领域的工具推进迅速，企业可能被要求在严格期限内提交大量信息，相关做法此前已引发中资企业的强烈不满。

中国最大安检设备生产商同方威视技术股份有限公司曾于2024年向欧盟普通法院起诉欧委会，称FSR框架下的突击检查损害其声誉，并迫使其提供位于欧盟之外的信息，可能涉嫌违反中国法律。但欧盟法院驳回了同方威视的诉求，裁定在欧洲运营的公司必须遵守当地法律，并声称“欧委会有权要求获取欧盟以外地区的信息”。

去年12月，欧盟初步调查显示，同方威视“可能从外国补贴中获益”，并启动深入调查。

中国商务部新闻发言人何亚东当时回应说，中方注意到，欧委会近期密集对中国企业发起《外国补贴条例》调查，先后对中车集团、同方威视发起深入调查，甚至对中国数字平台进行现场突袭检查，做法恶劣，指向性和歧视性明显。中方对此强烈反对。

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