美国盟约在崩塌，联合国新群正在落户中国，这让全球都看清了局势

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大家好，这里是北境翁，今天带您深入解析一个正在加速成型的地缘政治新图景：美国传统盟友密集赴华开展高层对话，与此同时，中国正式提交申请，力争将具有里程碑意义的《公海生物多样性协定》总部设在福建厦门。

不到十二个月时间里，五眼联盟中除美方外的其余四国——新西兰、澳大利亚、加拿大与英国——其国家元首或政府首脑先后率团访华，随行皆配备规模庞大的经贸代表团，现场签署多项涵盖能源、农业、新能源汽车及金融服务等关键领域的合作协议，整体节奏紧凑、目标清晰、行动高效。

与此同时，由联合国主导谈判、覆盖全球140余国达成共识、81个国家完成国内批准程序的《公海条约》已于近日正式生效。中国第一时间向联合国秘书处递交正式函件，正式推荐厦门市作为该条约全球总部永久驻地。一边是美西方核心安全伙伴主动靠拢东方市场，一边是全球海洋治理最高协调机制的归属权竞逐，两股趋势表面平行，实则同频共振，共同映射出国际权力结构的深层位移。

为何这些长期倚重华盛顿的盟友，不约而同选择在此时加强与中国战略对接？厦门凭什么成为承载全球公海治理使命的理想之城？这背后，不只是外交姿态的调整，更是多极世界加速成形的鲜明注脚，亦是新一轮制度性话语权竞争的前沿战场。

西方内部平衡被打破

过去半年多来，国际舆论场中最富张力的外交现象，莫过于美国最紧密盟友圈的集体政策再校准。五眼联盟本以情报共享与防务协同为根基，但自去年中起，新西兰、澳大利亚、加拿大、英国四国领导人相继踏上北京行程，形成近年来罕见的“同步对华接触潮”。

这场外交节奏的转变，始于新西兰总理的率先破冰。其访华期间，双方达成农产品检验通关提速、乳制品出口配额扩容等多项务实成果，协议总金额突破百亿元人民币，合作范围延伸至绿色航运、数字贸易便利化等新兴领域。

值得注意的是，新西兰虽在五眼体系内立场相对独立，但此次高规格签约所释放的信号极为明确：在单边主义抬头背景下，稳定、可预期的对华经贸关系已成为其国家发展的重要压舱石。

随后，澳大利亚总理阿尔巴尼斯开启为期四天的深度访问，此行标志着中澳关系实现系统性回暖。双方不仅重启铁矿石运输标准互认机制，还就锂资源联合开发、碳中和路径协同等前沿议题签署备忘录，为两国从资源互补迈向技术共研奠定制度基础。

进入2026年第一季度，节奏进一步提速。1月中旬，加拿大总理卡尼携清洁能源技术团队抵京，围绕电动汽车电池材料供应链本地化、枫糖浆输华检疫流程优化等具体堵点展开磋商，最终达成阶段性共识，明确将在未来18个月内分三步取消部分农产品进口关税壁垒。

紧随其后，英国首相斯塔默率53人高级别商业使团访华，这是自2018年以来英方最高层级对华访问。代表团囊括汇丰银行、劳斯莱斯、阿斯利康、捷豹路虎等龙头企业代表，聚焦绿色金融标准互认、生物医药临床数据跨境流动、智能网联汽车准入互认三大突破口，意在打通制度型开放的关键关节。

显然，斯塔默此行并非仅着眼于短期订单，而是力图将中英合作从商品交换升级为规则共建，抢占全球产业变革中的制度先机。

四国高频次、高规格、高契合度的访华安排，绝非孤立事件。细察其合作清单，无一例外锚定本国经济命脉：新西兰紧盯亚太农产品价值链主导权，澳大利亚锁定关键矿产全球定价影响力，加拿大谋求清洁能源装备出口新增长极，英国则志在巩固其全球金融中心与高端制造枢纽地位。而中国，正以超大规模市场、完整工业体系与持续扩大的制度型开放，成为这些战略诉求最坚实、最可持续的承接平台。

尤为关键的是，这一轮密集互动的时间窗口，高度重合于特朗普再度入主白宫后的政策转向期。其执政逻辑的剧烈变化，成为撬动盟友行为模式的根本支点。

公海条约生效

当西方阵营内部出现明显政策松动之际，全球治理体系迎来一项历史性突破——《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（简称《公海条约》）正式生效。

这是联合国历史上首个针对全球公海全域、具备全面法律约束力的生物多样性治理框架，标志着人类对占地球表面积近三分之二的公海空间，首次建立起系统性保护与利用的法治轨道。而总部选址，早已超越地理坐标意义，演变为一场关乎治理主导权、规则解释权与国际道义制高点的综合较量。

条约总部所在地，实质上是全球海洋治理的“神经中枢”。它不仅决定日常协调效率、技术支撑响应速度，更将深刻影响未来十年公海保护区划定标准、深海基因资源惠益分享机制、环境影响评估执行尺度等核心规则的演进方向。正因如此，在条约生效前24小时，中国即向联合国提交正式照会，郑重推荐厦门市作为永久总部候选城市。

这份推荐，根植于中国多年深耕海洋治理的扎实积累，也源于厦门自身不可替代的综合禀赋，并非临时动议，而是水到渠成的战略选择。

厦门是我国首批经济特区之一，拥有东南沿海最高等级的集装箱枢纽港与通达全球主要港口的航线网络，其空港、高铁、海底光缆等基础设施水平，完全满足国际组织高频次跨国会议、多语种实时协作、海量数据安全传输等硬性要求，为总部高效运转提供物理底座。

更为突出的是，厦门集聚了全国领先的海洋科研集群，包括自然资源部第三海洋研究所、“奋斗者号”万米载人深潜器母港、国家深海基地南方中心等国家级平台。这些设施不仅能为条约履约提供实时监测、样本分析、模型推演等全链条技术支持，更可牵头组织跨国联合科考，推动公海生态系统基线调查等基础性工作落地。

此外，厦门作为我国对外开放先行区，已与127个国家和地区建立经贸往来，连续十年入选“中国国际化营商环境标杆城市”，具备成熟的涉外法律服务、多语种政务保障、国际人才社区等软性支撑体系，能够为来自不同法域、不同文化背景的条约工作人员提供高度适配的工作生活生态。

特朗普倒逼盟友另寻出路

美盟友主动深化对华合作、中国积极争取全球治理机构落址，这两条主线交汇的核心变量，正是特朗普政府重返后推行的极致单边主义路线。

其“美国优先”理念已彻底告别外交修辞阶段，全面转化为可量化的政策工具：退出气候协定、叫停世卫组织经费、暂停联合国教科文组织会费缴纳、单方面加征钢铝关税、频繁援引“232条款”对盟友产品发起调查……每一项操作，都在系统性削弱跨大西洋伙伴关系的制度黏性。

这种政策取向，直接动摇了同盟体系的信任根基。当安全承诺日益模糊、经济让利不断加码、规则制定权持续收窄，盟友不得不重新计算依附成本与战略风险比。

特朗普政府的“利益最大化”策略，已具象为一套精准施压机制。其上台伊始，即向欧盟发出威胁：若未就数字服务税达成妥协，将对法国红酒、德国汽车征收最高达100%的报复性关税；同期启动对加拿大软木、铝制品的“双反”复审，导致蒙特利尔木材出口商库存积压率达47%。

更具象征意义的是，在联合国维和预算缺口扩大、全球疫苗分配机制濒临失灵的紧急关头，美方仍坚持冻结应缴会费，迫使多个依赖联合国资金的中小国家项目停滞。此举被多国媒体称为“对多边主义根基的釜底抽薪”。

当外交彻底沦为交易筹码，当盟友被视作待价而沽的谈判对象，“可靠伙伴”的叙事便难以为继。各国决策层清醒意识到：在不确定性陡增的时代，过度捆绑单一超级大国，已不再是低风险选项，而是高悬的系统性隐患。

于是，一种新型外交范式正在生成——既维持必要防务协调以规避直接冲突，又通过扩大对华经贸合作夯实财政底盘；既参与美方主导的联合军演以示姿态，又同步推进与中方的海上搜救、航道保障等务实协作。这种“双轨并行”的弹性策略，正成为越来越多中等强国的理性选择。

结语

四国领导人密集访华、厦门角逐公海条约总部，表面是两起独立外交事件，内里却共同勾勒出一幅清晰的全球秩序演化草图。

特朗普政府以“退群毁约、极限施压、规则武器化”为特征的对外方针，客观上加速了西方阵营的离心进程，为中国与传统盟友拓展合作纵深腾挪出宝贵空间；而中国坚持真正的多边主义，以制度型开放回应全球发展关切，以务实合作破解增长瓶颈，正赢得越来越多国家基于自身利益的主动靠近。

展望未来，大国博弈将愈发聚焦于规则制定权、技术标准主导权、金融基础设施控制权等“高阶赛道”；同盟体系将呈现更多功能性裂变与重组；全球治理机构的选址之争，也将成为衡量一国综合影响力的重要标尺。

可以确信的是，崇尚对话而非对抗、主张包容而非排他、追求共赢而非零和，将成为新时代国际关系的主流价值取向。而中国，将持续以建设性姿态参与全球治理体系改革，与世界各国携手，推动构建更加均衡、更具韧性、更可持续的国际新秩序。