四川省政协委员李蓉：统筹成都历史文化名镇名村保护与城乡发展 避免“大拆大建”“千村一面”｜委员在这里

封面新闻记者 柴枫桔 摄影 雷远东

作为国家历史文化名城，成都在城市更新与乡村振兴同频推进的进程中，如何守护历史文化名镇名村、传统村落的独特文脉，避免“大拆大建”“千村一面”？

2月3日，四川省政协委员、四川省侨界妇女委员会首届会长、香港四川社团总会常务副会长李蓉建议，以国土空间规划与建设管理为抓手，通过强化规划统筹、完善管控标准、健全协同机制等举措，实现历史文化保护传承与民生改善、城乡发展同频共振。

历史文化名镇名村和传统村落是中华优秀传统文化的重要载体，更是城市文脉、地域记忆与乡愁的具象体现。李蓉表示，从国家制度层面，历史文化保护强调规划与文物部门协同，传统村落保护实行多部门联动；成都已将历史文化名镇名村、传统村落纳入市域历史文化遗产保护体系，明确文物保护许可主管部门，具备扎实的工作基础。

但在实际推进过程中，成都历史文化名镇名村和传统村落保护仍存在诸多亟待破解的问题。李蓉调研发现，部分保护要求与国土空间规划、项目审批环节衔接不足，约束力和可执行性有待提升；风貌、材料工艺等建设管控标准缺乏细化的技术指引，易出现形式化保护、同质化改造；城市更新等项目中历史文化要素前置审查缺位，存在“先建设、后补救”风险；规划、住建、文物等部门在信息共享、联合审查等方面的协同效率也仍有提升空间。

针对这些问题，李蓉建议，明确各事项牵头与协同部门，为成都历史文化名镇名村和传统村落保护发展划出清晰路径。

强化规划统筹与刚性管控，将相关保护范围和建设控制要求纳入国土空间规划“一张图”，明确控制指标与负面清单，让规划落地、审批有章可循。

完善建设管控与修缮技术导则，分类制定修缮更新指引，明确消防、基础设施适配方案，避免简单化、“景区化”改造。

建立建设前置评估机制，在项目立项和方案阶段同步开展历史文化资源调查评估，履行相关许可审查程序，实现全过程管控。

健全部门协同与长效机制，建立跨部门联席会商和信息共享机制，形成“规划—建设—审批—监管—后评估”闭环，探索专家库与公众参与机制。

强化资金与运维保障，统筹城市更新、乡村振兴等各类资金，支持“微更新、渐进式修缮”，同时探索社会力量合规参与的路径。