聚焦上海两会 | 统一战线的代表委员解读市政府工作报告中的数据

2月3日，上海市第十六届人民代表大会第四次会议在上海世博中心举行。政府工作报告中擘画的发展蓝图、提及的民生热词与振奋人心的发展数据，引发上海统一战线各领域代表委员的热烈反响。大家结合界别实际，热议报告亮点，纷纷表示将为上海高质量发展贡献统战智慧和力量。

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2025年，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元。

上海在海外获批的世界首款5.0t人体全身核磁共振系统。

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市政协委员、市工商联常委、长宁区工商联副主席、西井科技股份有限公司董事长谭黎敏认为，2025年上海三大先导产业制造业产值同比增长9.6%，增速超过全市规模以上工业总产值增速1.1倍，产业发展势头强劲、动能充沛；“十四五”期间，三大先导产业总规模成功突破2万亿元，圆满实现规模倍增目标，这无疑是上海强化高端产业引领功能、培育壮大新质生产力的硬核成果。

谭黎敏建议，下一步在三大先导产业集群化发展作为核心引擎的基础上，进一步激活民营企业创新活力，以产业全球化、人才国际化为抓手，推动现代化产业体系建设走深走实，为“五个中心”建设筑牢高端产业根基。要发挥民营企业机制灵活、创新高效的优势，带动其深度参与产业链协同创新，以先导产业标杆效应引领六大重点产业升级、未来产业培育，让民营创新力量成为产业发展的核心引擎。同时，聚焦全国企业出海需求，重点支持民营中小企业承接海外颠覆性早期技术，整合全球创新要素赋能民营科创企业发展；同时完善海外人才在沪居住、教育、医疗等配套服务，营造类海外创新微环境，增强海外人才归属感，让上海成为全球顶尖创新人才的集聚地和主战场。

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去年全年上海港集装箱吞吐量达到5506.3万标准箱，连续16年保持全球第一。

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加快建设国际航运中心，有吨位才有身位。市人大代表、民建会员、上海国际港务（集团）股份有限公司战略研究部总经理丁嵩冰认为，集装箱货量、航线密度等是衡量航运中心建设成效的重要指标。面对不确定性加剧的外部环境，上海能在集装箱货量这一关键指标上蝉联第一，彰显了上海经济的韧性、活力，也得益于东南亚、非洲、拉美等其他区域的航线活跃。

同时，这与外贸转型升级密不可分，特别是传统贸易品类、贸易对象发生结构性调整。电动汽车等“新三样”出口表现亮眼。其中，光伏产品连续多年保持两位数出口增长。这背后离不开监管政策的适度放宽。

面向“十五五”，丁嵩冰认为，上海应持续发挥大港优势，勇探新路。以数据中心建设为例，上海已沉淀了贸易、海事、港口等海量数据，要把数据集聚起来，推动跨境交易使用，激发更多贸易服务创新，也由此进一步激发市场主动性。

绿色化转型方面，上海有不少探索，包括所有集装箱码头提供岸电服务、新型燃料船在新船订单中占比过半等。在丁嵩冰看来，目前新型燃料市场仍存在供应不足、成本高、碳排放未互认等问题。接下来，上海应在新型燃料多元化发展、碳排放标准衔接等方面下功夫，助力国际航运中心建设再上一个新台阶。

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去年，完成43.6万平方米小梁薄板房屋等旧住房成套改造；新增养老床位3852张、建设筹措保障性租赁住房7.4万套（间）。

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住房保障与养老服务是最基础的民生工程，更是城市吸引人才、激发活力的重要支撑。市人大代表、台盟黄浦区委副主委、国泰君安期货有限公司计划财务部总经理助理马炜认为，上海近年来交出的民生答卷格外亮眼，“十四五”旧改攻坚啃下硬骨头，保障性租赁住房持续扩容，2025年各项民生指标再攀新高，既让市民告别“老破小”、实现“住有所居”，也通过资源优化配置为城市发展腾挪空间。

民生改善与城市发展同频共振，安居才能乐业。马炜建议持续锚定“十五五”规划目标，进一步优化保障体系——在供给端聚焦产业集聚区和交通枢纽，精准补充优质房源；在服务端强化政策统筹与数据共享，让群众办事更便捷；在机制端创新资金支持与运营模式，撬动社会力量参与。以民生保障的“实举措”，换取群众的“幸福感”和城市发展的“加速度”，让超大城市的民生温度始终与发展高度相匹配。

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“十四五”期间，上海金融市场交易总额从2274.8万亿元增加到4059万亿元。

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根据最新的“全球金融中心指数”（gfci 38），上海列居全球十大金融中心。市政协委员，上海海联会理事，汇丰银行（中国）有限公司行长兼行政总裁王云峰表示，上海不仅汇集了外汇、股票、债券、期货、黄金等金融要素市场，也兼具金融产品登记、托管、结算、清算等重要基础设施。同时，上海作为中国深化金融改革开放的前沿阵地，通过不断深化与境外金融市场的“互联互通”，主动对接国际金融规则，吸引了越来越多的境外投资者和外资金融机构投资布局。

处在“十五五”规划开局的关键阶段，建设上海国际金融中心的关键在于通过高水平金融开放，进一步畅通金融要素的双向流动渠道，推动上海深度融入全球金融体系。

他建议，具体而言，上海可发挥背靠长三角的优势，结合区内在科技创新、制造业以及对外贸易等领域的领先实力，在金融与科技“双中心”联动、构建离岸金融体系、人民币国际化以及支持企业出海等领域提速快进，尤其是以深化与香港等全球主要国际金融中心跨境协作、增强互联互通为主要发力点，在充分发挥中国经济创新发展优势的同时，不断吸纳海外金融市场的优质实践，逐步形成与我国综合国力和国际影响力相匹配的现代国际金融中心。

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2025年，上海新增公园127座，提前建成千座公园城市。

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市人大代表、九三学社社员、市公共绿地建设事务中心主任张莹萍认为，持续投入建设公园与绿道，是以高品质生态供给支撑高质量发展的系统工程。上海提前建成千座公园城市，意味着上海已从“增绿”迈向“融绿”，将生态价值转化为社会价值、经济价值——社会层面，公园是普惠的“城市客厅”，能促进健康、融合社群、提升全民福祉与城市温度，是“人民城市”的生动体现；经济层面，公园建设能提升周边价值，吸引高端人才，催生绿色消费与产业，实现“以绿促增”；发展范式层面，这是从“公园点缀城市”到“公园城市”的根本转变，通过绿道串联与功能复合，让绿色与生产生活无界融合，塑造世界级宜居城市的独特魅力，是提升城市韧性、活力和幸福感的关键布局。

今年上海提出要打造高品质公园城市，新增公园100座，有序推动公园24小时开放，推动公园服务管理提质升级。这不仅明确了数量指标，更提出了发展方式的转变，强调将公园建设融入城市发展，包括全面提升公园品质、倡导公园多功能复合、创新公园运营模式等。

来源：上观新闻

编辑：彭湖

上观号作者：浦江同舟