促消费稳外贸稳外资 “十五五”开局之年这样干

（来源：中国发展网）

转自：中国发展网

中国发展改革报社记者 | 刘宝亮

全年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，货物进出口规模达到45.47万亿元的历史新高，全年新设外资企业7万余家，吸收外资7476.9亿元，对外承包工程新签合同额2.1万亿元……2025年我国在促消费、稳外贸、稳外资方面总体平稳、稳中有进，为经济持续回升向好作出积极贡献。

2026年，我国将如何提振消费、支持外贸创新发展、拓展双向投资新空间？

在1月26日国新办举行的新闻发布会上，商务部副部长鄢东表示，下一步，将深入贯彻落实中央经济工作会议的重要部署，围绕做强国内大循环、畅通国内国际双循环、拓展国际循环，着力推动消费和外贸外资工作高质量发展，为“十五五”开好局、起好步作出新贡献。

提振消费加力显效，外贸外资保持韧性

鄢东介绍，2025年，我国坚持惠民生和促消费紧密结合，持续释放消费活力，全年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，达到50.1万亿元，增长3.7%，消费对经济增长的贡献率达到52%，提高了5个百分点。

在商品消费方面，扩围提质实施消费品以旧换新，汽车、家电、手机等相关产品销售额2.61万亿元，惠及3.66亿人次。在服务消费方面，开展服务消费提质惠民行动，全年服务零售额增长5.5%，文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额保持两位数的增长。在创新消费场景方面，开展国际化消费环境建设试点，优化离境退税政策，离境退税商品的销售额增长了近一倍。

2025年，我国有效应对外部冲击挑战，统筹发展货物、服务、数字贸易“三大支柱”，大力开拓多元化市场，推动贸易创新发展。规模创历史新高，全年货物进出口45.47万亿元，增长3.8%；前11个月服务进出口7.2万亿元，增长7.1%。企业更趋活跃，有进出口记录的经营主体超过78万家，其中民营企业占外贸总额的比重升至57.3%。

在双向投资层面，更大力度吸引和利用外资，有序扩大服务领域自主开放，持续擦亮“投资中国”品牌，全年新设外资企业7万余家，增长19.1%，吸收外资7476.9亿元，其中高技术产业引资占比32.3%。在对外投资方面，推动产供链国际合作，促进贸易投资一体化，深化“一带一路”经贸合作。完善海外综合服务体系，全年对外非金融类直接投资1万亿元，增长1.6%，对外承包工程新签合同额2.1万亿元，增长8.5%。

在国际合作中，我国已与31个国家和地区签署24个自贸协定，自贸伙伴占货物贸易总额的45%。从多边看，中方宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，推动联合国多家机构、APEC、上合、金砖国家、G20等达成务实经贸发展成果，中国发布的《绿色矿产国际经贸合作倡议》，已有20多个国家和国际组织参与，积极促进合作共赢。

加力培育交通、家政等服务消费新增长点

“2025年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，增长平稳，从这一点可以充分看出，中国超大规模市场的活力和韧性。”商务部市场运行和消费促进司司长杨沐在发布会上介绍，2026年是“十五五”规划开局之年，商务部将坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费紧密结合，深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌，为建设强大国内市场、推动高质量发展提供有力支撑。

在加大惠民力度方面，优化实施消费品以旧换新，促进汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用商品消费；开展汽车流通消费改革试点，进一步释放汽车消费潜力；开展好有奖发票试点工作；推动出台促进首发经济等一批务实管用的政策举措。

在优化消费场景方面，将加快国际消费中心城市培育建设，推进国际化消费环境建设试点和消费新业态新模式新场景试点工作，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，让国内外消费者乐享美好生活。

当前，我国服务消费增速明显快于商品消费，整体消费格局正转向商品、服务并重。鄢东指出，今年将继续实施服务消费提质惠民行动，推动提升文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、体育赛事、医疗健康等领域的供给水平。同时，加力培育交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等服务消费新的增长点，完善支持政策，推进先行先试。

此外，随着中国企业更多地“走出去”，加快完善海外综合服务体系也是下一步拓展双向投资空间的重要工作内容。2025年10月，商务部、国家发展改革委等五部门印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，作为我国首个海外综合服务领域指导文件，推动构建与我国对外投资贸易规模体量及发展态势相匹配的海外综合服务体系。

商务部外国投资管理司负责人王亚表示，近期商务部网站将上线国家层面的海外综合服务大平台。该平台将统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、海关、贸促等领域服务资源，围绕企业出海有关政策咨询、业务办理、国别信息、动态资讯、资源对接、风险防控等共性需求，形成“一个窗口”“一站式”出海服务平台。

中国不仅愿做“世界工厂”，更愿做“世界市场”

2026年的外贸形势仍是当前各方关注的热点。“当前中国面临的外部环境发生深刻复杂的变化，应该讲战略机遇和风险挑战并存，不确定、难预料因素增多。同时我们也要看到，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，外贸发展仍然具备诸多有利的条件。”商务部对外贸易司司长王志华在发布会上表示。

王志华介绍，2026年将从强化政策支持、拓展多元市场、加快创新赋能、推动平衡发展、大力发展服务贸易、创新发展数字贸易等方面，全力稳住外贸基本盘。

其中，在服务贸易领域，将完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序推进服务市场开放，建设国家服务贸易创新发展示范区。扩大优势生产性服务出口，促进知识产权、人力资源等服务贸易集聚发展，鼓励设计、咨询、金融、会计、法律等专业服务机构提升国际化服务能力，鼓励中文教育、中医药、中餐等传统优势服务出口。出台扩大入境消费的政策措施。在数字贸易方面，还将启动建设国家数字贸易示范区。制订数字贸易相关标准，推动国内国际标准相通相容。

同时，王志华强调，2026年，中国将坚定不移推进高水平对外开放，推动贸易创新发展、平衡发展，不仅愿做“世界工厂”，更愿做“世界市场”，中国超大规模市场将为各国产品、服务提供更广阔机遇，中国高质量发展也将为世界经济不断注入新动力。

推动与共建“一带一路”国家经贸合作走深走实

过去一年，我国与相关国家一道，推动“一带一路”经贸合作走深走实，为建设开放型世界经济、推动构建人类命运共同体作出了积极贡献。鄢东介绍，主要体现为“三个新”：

一是贸易合作展现新亮点。2025年，我国与共建国家货物贸易额达到23.6万亿元，同比增长6.3%，快于整体贸易增速2.5个百分点，占比提升至51.9%。二是双向投资展现新活力。2025年，我国对共建国家非金融类直接投资2833.6亿元，增长了18%；共建国家对华直接投资1168.1亿元，增长了1.9%。三是项目建设展现新成效。2025年，我国在共建国家承包工程完成营业额1.1万亿元，增长9.6%。中欧班列全年开行超过2万列，中吉乌铁路、匈塞铁路等项目取得重要进展。组织实施包括标志性工程和“小而美”民生项目在内的各类援助项目700余个。

鄢东表示，下一步将按照中央经济工作会议部署，重点从以下四个方面深化“一带一路”经贸合作：

一是提升贸易畅通质效。推动同更多有意愿的共建国家商签自贸协定，建立贸易畅通工作组。持续打造“出口中国”品牌，用好进博会等重大展会平台，扩大自共建国家的进口。促进中欧班列、陆海新通道等贸易通道发展。

二是优化双向投资空间。办好“投资中国”品牌活动，吸引更多共建国家来华投资。引导产供链合理有序跨境布局，发挥好边（跨）境经济合作区、境外经贸合作区、“两国双园”等各类平台作用，积极商签产供链合作文件。

三是拓展新兴合作领域。推动商签更多新兴领域合作协议，深化绿色矿产、清洁能源、数字经济、人工智能等领域合作。高质量扩围“丝路电商”朋友圈，高标准建设“丝路电商”合作先行区。

四是打造优质合作项目。统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目，高质量实施对外承包工程和对外援助项目，继续擦亮菌草等“小而美”的品牌，助力共建国家改善基础设施条件和生产生活条件，更好地实现共同发展。