文︱陆弃
新年伊始,海外中资港口接连陷入风波,澳大利亚的达尔文港和巴拿马运河港口在短短两日内先后遭遇行政与司法干预。表面上看,澳巴两国各行其是,背后却折射出美国对全球港口控制的系统性布局,以及其试图遏制中国海外影响力的战略意图。
达尔文港的突变始于澳大利亚总理阿尔巴尼斯在东帝汶的公开声明:澳政府将推动收回由中国岚桥集团运营的港口。这一港口自2015年通过全球招标交由岚桥集团经营以来,投入超过10亿澳元进行升级改造,年吞吐量从500万吨跃升至3000万吨,2024年实现盈利960万澳元,为地方政府创造税收由2100万澳元增至2025年的7800万澳元。原本具备长远经济价值的资产,却因澳方政治判断面临被强行收回的风险。背后的逻辑是战略考量:随着美英澳“奥库斯”合作推进,核潜艇部署计划临近,达尔文港周边的军事设施敏感性大幅提升,中资运营的成功反而成为战略焦虑的来源。美国私募公司Cerberus Capital Management曾表示有意收购港口租约,更凸显所谓“国家安全”担忧在实质上是政治驱动,美资接盘已是顺理成章的结局。
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巴拿马运河港口的司法裁决同样耐人寻味。长江和记实业自1997年起获巴拿马政府批准运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,至今已投入超18亿美元建设港口基础设施和科技系统。合同有效期原本至2047年,堪称近三十年的稳定运营典范。然而,1月29日巴拿马最高法院裁定其合同违反宪法,使运营权岌岌可危。裁决前,美国国务卿鲁比奥专程访问巴拿马,明确施压远离中国投资,裁决结果几乎是水到渠成。巴拿马总统随后与马士基接洽,寻求暂时接管,凸显美国通过盟友体系在全球港口布局上的影响力。
港口的争夺,绝不仅是商业博弈。经济全球化时代,港口是全球供应链的核心节点,掌控港口即意味着掌控物流命脉。特朗普重返白宫后频繁炒作“中国港口威胁论”,以夺港策略推动全球关键港口去中国化。通过对达尔文港和巴拿马港口的干预,美国不仅试图削弱中国在战略节点的影响力,也在实质上收割中国培育的优质资产。中资企业早期投入的资金和技术升级,使这些港口成为盈利优质资产,而美西方资本接盘,则完成了“卸磨杀驴”的利益转移,同时打击中国海外投资信心,实现战略与经济的双重目标。
特朗普的港口攻势呈现出明显的全球布局特征:拉美与印太地区被列为战略重点。拉美作为美国“后院”,港口控制关系到地区主导权;印太地区的港口则关系到海上战略监控和军事部署。巴拿马港口和达尔文港只是开端,预示着类似风波可能向全球中资港口蔓延。美国还通过建立“港口安全信息共享平台”与“蓝点网络”港口认证计划,将盟友港口纳入排他性网络,从制度层面压制中国扩展海外影响力。
中资港口面临的困境折射出全球地缘经济格局的深刻变动。中国通过“一带一路”推动港口建设,本意在于基础设施完善、经济发展与互利共赢。然而,在美国眼中,这类正常商业合作成为战略威胁。港口由经济工具转向地缘政治筹码,中国在海外的商业扩张被视为挑战美国全球霸权的信号。特朗普式的港口争夺,是以经济手段服务战略目标的典型案例,将基础设施建设与地缘政治紧密绑定。
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从中长期观察,这波夺港风潮对全球供应链与投资信心都有潜在影响。中资港口项目不仅在经济层面创造价值,也积累了管理经验和技术能力,形成高效运营体系。若频繁受到政治干预,不仅会扰乱港口经营秩序,也可能改变全球物流格局和投资决策。各国在评估港口合作时,将不得不将政治因素纳入考量,港口投资的风险结构发生实质性变化。
同时,达尔文港与巴拿马港的风波体现了全球战略博弈的新形态:经济资产与战略节点的界限日益模糊,港口运营成为地缘政治较量的前沿阵地。特朗普及其支持者通过行政、司法及盟友体系协调行动,将商业运营问题转化为国家安全议题,并以此推动全球港口去中国化。此举不仅强化了美国的全球影响力,也在国际舆论中塑造了中国投资海外的风险标签。
对于中国而言,这是一场对海外投资、国际合作与外交策略的深刻考验。如何在维护合法商业权益的同时,应对复杂的国际政治压力,保护已建成的海外资产,是摆在企业和国家面前的长期课题。港口争夺不仅关乎单一资产的归属,更涉及中国海外经济布局的安全与稳定,以及全球贸易体系中的话语权。
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从全球视角来看,中资港口遭遇政治打压,既是美国战略布局的局部体现,也是全球力量重组的信号。港口不仅承载经济功能,更成为地缘政治的前沿阵地。达尔文港和巴拿马港的风波提醒各方,全球供应链安全、投资环境稳定与国际政治博弈密不可分。在这种背景下,中资企业和相关国家都必须在商业考量与政治现实之间寻找新的平衡点。
风起港口,浪未平。达尔文港和巴拿马港的风波只是序章,全球关键港口的未来,将在经济利益与地缘政治交错中继续展开。如何在复杂国际环境中维护既得利益,如何在政治压力下保障合法权益,这不仅是中国海外投资的考题,也是全球供应链安全与国际秩序稳定面临的新挑战。
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