上海
河南聚宝支付有限公司（下称“聚宝支付”）支付牌照于近日被正式注销，这是今年首张被注销的支付牌照。
据了解，聚宝支付的支付牌照可开展预付卡发行与受理业务，是第109张被注销的支付牌照。截至目前，央行总计发出271张支付牌照，其中162张仍存续。
记者粗略统计109张被注销的支付牌照发现，七成以上是预付卡牌照。受访行业专家预计，未来储值账户Ⅱ类（发行和受理预付卡相关服务）牌照和银行卡收单牌照仍然会继续缩量。
支付牌照注销有三方面原因
聚宝支付的支付牌照被注销有迹可循。
早在2025年10月，聚宝支付就因“通过登记的住所或者经营场所无法联系”被郑州市市场监督管理局自贸区服务中心列入经营异常名录。
1月30日，聚宝支付发布关于终止支付业务的公告称，受经济环境等诸方面影响，公司决定终止预付卡发行与受理业务，即日起停止豫商卡发行与受理业务。
豫商卡发行与受理业务停止后，聚宝支付提供两种方式供客户选择：一是办理赎回，2026年2月1日—2026年4月30日期间，客户可选择到聚宝支付公司购卡大厅办理赎回；二是选择办理置换，即等额置换河南建业支付科技有限公司发行的预付卡，置换后可在河南建业支付科技有限公司签约商户使用。
据悉，聚宝支付成立于2011年，获准开展预付卡发行与受理业务（储值账户运营Ⅱ类），是河南省首家获得支付业务牌照的企业，专注于第三方通用预付卡业务的运营，提供企事业单位员工福利、商务礼品和客户服务解决方案。
记者查询中国人民银行网站披露的信息发现，从2011年5月份首批第三方支付牌照签发以来，央行总计发出271张支付牌照，目前存续的有162张。聚宝支付这张可开展预付卡发行与受理业务的支付牌照，是第109张被注销的支付牌照。自2015年至2025年，支付牌照每年注销数量分别为2张、3张、19张、9张、1张、4张、9张、23张、16张、10张、12张。
上海交通大学安泰经济与管理学院副教授胥莉对记者分析指出，注销支付牌照主要有三方面原因：一是监管政策调整，《非银行支付机构监督管理条例》（下称《条例》）对支付机构控股股东、实际控制人等方面提出一系列新的监管要求；二是有些支付机构由于公司业务调整以及优化资源配置的需要，决定终止支付业务；三是支付行业竞争加剧，监管处罚与债务不断增加，促使机构陆续退出支付市场。
两类支付牌照将继续缩量
从109张被注销的支付牌照看，主要有两类情况：
一类是“银商系”牌照。该类牌照通过整合来满足《条例》第三十六条规定：同一股东不得直接或者间接持有两个及以上同一业务类型的非银行支付机构10%以上股权或者表决权。同一实际控制人不得控制两个及以上同一业务类型的非银行支付机构。
据不完全统计，银联商务曾持有银联商务股份有限公司、广州银联网络支付有限公司、北京银联商务有限公司、上海银联电子支付服务有限公司、宁波银联商务有限公司、北京数字王府井科技有限公司、深圳市银联金融网络有限公司、中金支付有限公司、深圳市深银联易办事金融服务有限公司等多张支付牌照。近年来，银联商务加速“瘦身”，陆续整合旗下相关业务，旗下多张支付牌照被注销，相关业务也由银联商务各地分公司承接。
第二类是预付卡机构，预计占比在七成以上。素喜智研高级研究员苏筱芮告诉记者，面对支付行业日益激烈的市场竞争，预付卡早已站在转型的十字路口。从外部环境看，在线团购、“先囤后付”等信用支付类业务对传统预付卡业务形成冲击，预付卡有了更多的替代选项。而从内部因素看，部分中小型预付卡类机构难以适应支付数字化转型，并且科技创新能力有所匮乏，最终只能选择退出或被转让。
“移动支付带来商业模式的改变和增值服务的多样化，让预付卡这类曾经辉煌过的牌照类型失去往日的优势。备付金相关管理规定、税收政策的变化也在影响预付卡持牌机构的业绩。加之《条例》对持牌机构在注册资本金等方面硬性要求提高，必然会让预付卡行业继续呈现出清的局面。”博通咨询金融行业首席分析师王蓬博预计，未来储值账户Ⅱ类牌照仍然会继续缩量，只有少数数字化转型比较成功的或者有稳定大型企业客户的机构才能继续存活。
王蓬博表示，下一步缩减压力或将传导至银行卡收单牌照。当前仍有约60家收单机构，其中不少依赖外包服务商展业，自身缺乏技术或商户服务能力。在责任压实等背景下，这类机构生存空间日益有限，今年起可能出现批量退出或并购整合。
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