西方多家媒体很快跟进,确认草案真实存在。白宫发言人表示特朗普团队确实在推进相关方案。
整个过程从美国特使维特科夫跟俄罗斯顾问德米特里耶夫的讨论开始,乌克兰事先没参与。
草案很快传开,核心就是领土安排。俄罗斯直接拿到克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克的承认。赫尔松跟扎波罗热按现在实际控制线定下来。
乌克兰还得从顿涅茨克剩下那块撤军,弄出非军事缓冲区,而俄罗斯答应不再往前推。
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安全这块,乌克兰要改宪法,写明不加入北约。军队人数砍到六十万左右。
北约不在乌克兰驻军,欧洲飞机只能放在波兰。美国的安全承诺有条件,如果乌克兰对莫斯科或者圣彼得堡动手,承诺就没了。扎波罗热核电站电力双方五五分。
经济条款很直接。俄罗斯冻结资产先拿出一千亿给乌克兰重建,美国公司抽走一半利润。欧洲另外凑一千亿。
剩下资产投到美俄合作项目,像北极稀土、人工智能、能源这些。俄罗斯还能分步解除制裁,重返八国集团(G8)。
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粮食运输和第聂伯河通道要保持通畅。乌克兰要在协议后一百天内办大选。
整个执行由特朗普牵头的一个和平委员会盯着,谁违反就制裁。乌克兰基本没得到新领土或者铁杆安全保证。
草案一出来,乌克兰那边反应很大。泽连斯基公开说愿意建设性谈,但官员觉得方案不现实。欧洲国家也批评,说这等于偏向一方。
俄罗斯没全盘接受,只说包含他们关切。美国国内有些声音也质疑方案来源。
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11月23日,美乌代表在日内瓦谈了一天。双方出了联合声明,说讨论有进展,草案改成十九点版本。
欧洲提出自己的想法,俄罗斯只认美国直接给的信息。
谈判还在继续,维特科夫计划去莫斯科。乌克兰面临压力,既要应付美国,又得守住主权底线。俄罗斯军队在某些地方还在慢慢动。方案现在只是起点,没到最终协议。
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这份计划暴露了各方算盘。美国通过资产分成和联合项目拿经济好处。俄罗斯锁定领土控制,换来制裁松绑。
乌克兰让出领土、中立地位和军队规模,只换来重建钱和欧盟入盟讨论。平衡明显不对等。
关键还在安全保证怎么落实。乌克兰坚持要可靠保护,俄罗斯要实际控制。特朗普政府想尽快收尾,美国纳税人不想一直出钱。欧洲担心自己被甩开。
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到现在,草案修订后还在谈。乌克兰没签字,俄罗斯也没完全答应。战争没停,双方立场离得远。计划能不能成,还得看下一步领导人怎么谈。
这个事情说明,弱势一方在谈判桌上容易吃亏。乌克兰打了四年,付了很大代价,现在方案里让步多,回报少。国际规则有时候就是实力说话。
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