145国组建新群，中国有望成总部，联合国促美还债

联合国秘书长古特雷斯那一脸愁容不是装出来的，他是真着急。账上的钱，满打满算只能撑到今年7月。堂堂维持世界秩序的“大管家”，马上就要因为交不起水电费、发不出工资而关门歇业。

钱去哪了？被美国赖掉了。

但就在这个“老群”快要因为群主不发红包而解散的时候，另一个拥有145个成员的“新群”——《公海条约》正式开张了。更有意思的是，中国在这个节骨眼上，大大方方地把手举了起来：这个新群的运营总部，不妨设在咱们的厦门。

一边是世界老大欠债不还，搞得联合国揭不开锅；一边是东方大国带资进组，准备给全球海洋治理安个新家。这一冷一热，一破一立，直接把2026年2月的世界局势，划开了一道分水岭。

咱们今天不聊虚的，就借着这杯茶，把这背后的门道、算计和未来几十年的大格局，掰开揉碎了讲一讲。

没钱的联合国，尊严碎了一地

大家可能觉得联合国差钱是老生常谈，但这次不一样，这次是真要“断气”了。

1月28日，古特雷斯发出的警告用了“迫在眉睫的财政崩溃”这种词。啥意思？就是说如果没人救场，下半年联合国的维和部队可能得停摆，人道主义救援物资得烂在仓库里，连开会的同声传译员可能都请不起了。

这笔烂账怎么算的？美国现在欠了联合国会费加维和摊款，总共大概46亿美元。这是什么概念？相当于联合国好几年的常规核心预算。美国现在的策略非常鸡贼，它不是没钱，它是故意不给。从特朗普上台以来，这招“卡脖子”玩得越来越溜。他们觉得联合国不听话，总是通过一些对以色列不利、对美国霸权不利的决议，所以就用欠费来倒逼联合国“改革”。

说白了，就是想把联合国变成美国的“传声筒”。如果不听话，那就饿死你。

这种做法直接导致了多边机制的信誉崩塌。以前大家觉得虽然联合国效率低，但好歹是个讲理的地方。现在一看，最大的金主带头耍赖，这规矩还怎么守？就像一个小区，物业费最高的那户人家常年不交钱，还天天指着物业骂娘，这小区环境能好才怪。

公海新群，谁来当群主？

就在联合国快要发不出工资的时候，海洋那边传来了大消息。

历经了将近20年的扯皮和谈判，《公海条约》（BBNJ）终于在2026年1月中旬生效了。这可是个大事。要知道，地球表面70%是海洋，其中绝大部分是公海。以前公海就是“无主之地”，谁技术强谁去捞，谁船大谁有理。现在不一样了，145个国家坐下来签了字，决定给公海立规矩：要保护生物多样性，要划定保护区，要公平分享海洋遗传资源。

规矩立了，得有人执行。这就需要一个秘书处，也就是这个“新群”的运营总部。

这可是个香饽饽。谁拿到了秘书处，谁就是未来全球海洋治理的中心。这就好比你家门口开了个法院，以后打官司多方便？不仅方便，还能带动相关的科研、法律、服务业，甚至连这个城市的国际地位都能直接拉满。

目前桌面上摆着三份申请：比利时的布鲁塞尔，智利的瓦尔帕莱索，还有中国的厦门。

这三个竞争者很有意思。比利时背后是欧盟，老牌贵族，那是传统的国际组织聚集地，办事成熟，但那是“富人俱乐部”的地盘；智利代表全球南方，地理位置靠海，但基础设施和资金支持力度相对薄弱；中国厦门，则是带着硬实力和新方案来的。

为什么是厦门？这步棋走得太绝

中国提厦门，绝不是心血来潮。

首先，厦门这地方选得太妙了。它不是北京上海那种超级政治中心，不容易引起西方过度的政治过敏，但它又具备极其强悍的海洋基因。

咱们看硬件。厦门拥有完备的深海科研体系。大家熟知的“奋斗者号”载人潜水器，能下潜到万米深渊，这背后的技术支撑很多都跟厦门有关。公海治理最难的是什么？是数据，是监测。你说要保护，怎么保护？海底有什么？这些都需要硬核科技。中国把秘书处放在厦门，潜台词就是：我们不仅出地方，还配套送技术。

再看软件。厦门有个叫下潭尾红树林湿地公园的地方。那以前是个烂泥滩，现在成了国际红树林保护的样板。这说明什么？说明中国有把“烂摊子”修成“后花园”的能力。这种生态修复的实战经验，是很多只会在会议室里写PPT的西方国家拿不出来的。

更深层的考量在于地缘政治的再平衡。

长期以来，国际组织的总部基本都在欧美。纽约、日内瓦、维也纳、巴黎……发展中国家每次开会都得倒时差、飞半个地球。这种地理上的距离，其实就是权力上的距离。中国提出把公海秘书处放在厦门，就是要打破这种垄断。让国际海洋治理的重心，往亚洲、往发展中国家这边挪一挪。

这是一种无声的宣言：海洋是全人类的，治理权不能只在北大西洋两岸打转。

美国的“另起炉灶”与中国的“修修补补”

美国那边在干嘛？除了欠费，还在搞破坏。

据最新的消息，美国最近拉着一帮小兄弟搞了个什么“和平委员会”，入会费据说要10亿美元，还许诺给永久席位。这吃相就有点难看了。这哪里是搞国际组织，分明是搞“会员制会所”。特朗普的算盘打得很精：联合国不好用，我就把它架空，自己建个听话的小群。

这种做法极其短视。你今天可以为了利益踢开联合国，明天别人也可以为了利益踢开你。这种基于利益交换的“小圈子”，没有任何道义可言，风一吹就散

反观中国。

虽然联合国现在穷得叮当响，虽然多边机制面临前所未有的危机，但中国没有退群，也没有另起炉灶搞对抗。相反，中国是在现有的框架下，努力去修补、去支撑。

申请厦门作为秘书处总部，就是给摇摇欲坠的多边主义大厦打进去一根钢钉。我们愿意出钱、出人、出场地，维护大家都认可的规则。这叫什么？这就叫大国担当。

对于很多中小国家，特别是那些岛国来说，他们看得很清楚。跟着美国混，“和平委员会”那高昂的入场费他们交不起；但是跟着公海条约走，秘书处设在厦门，他们能得到实实在在的技术支持和话语权。

如果厦门成了，意味着什么？

咱们大胆设想一下，如果秘书处真的落地厦门。

那以后，关于全球公海怎么捕鱼、海底矿产怎么分、海洋基因怎么用，这些规则的制定和讨论，就在中国的土地上进行。全世界的海洋法专家、外交官、科学家将常驻厦门。这带来的信息流、技术流和影响力，是无法用金钱衡量的。

更重要的是，这将是亚洲第一次真正意义上承接全球性核心环境公海条约的总部。这对于打破西方的话语霸权，具有里程碑式的意义。

当然，挑战也是巨大的。

美国肯定会从中作梗。虽然美国还没批准《公海条约》（它习惯性不签各种海洋法公约），但它一定会利用它的盟友体系，比如鼓动欧洲国家支持比利时，或者制造舆论说中国想控制公海。

此外，资金也是个问题。联合国自己都快破产了，这个新秘书处的钱谁出？中国肯定做好了承担大头的准备。但这钱花得值。用真金白银换取未来规则的制定权和执行权，这笔账算得过来。

最后的话：世界在下沉，我们在托举

现在的世界，真的有点乱。

一边是旧秩序在崩塌，联合国大楼里人心惶惶，秘书长不得不像个讨债的一样满世界喊话；另一边是新秩序在萌芽，公海条约生效，新的治理架构正在搭建。

这种时刻，最考验一个国家的定力。

美国选择了“逃避”和“破坏”，只要不符合我利益的，我就毁了它；中国选择了“承担”和“建设”，哪怕房子漏雨了，我也先想办法修补，甚至还愿意在旁边盖间新房让大家住。

厦门的这次申办，成与不成，其实已经赢了。因为它向世界展示了一个负责任大国的姿态：我们不搞单边霸权，我们尊崇规则，我们愿意为人类的公共事业提供一块落脚地。

在这个充满不确定性的2026年，这或许是国际政坛上最温暖、也最硬核的一股力量。