聚焦国企改革创新（上）丨国家电投集团：深化改革攻坚 筑牢国民经济“压舱石”

聚焦国企改革创新

图片来源/ 国家电投集团

■中国经济时报记者周雪松 ■李层 刘新昌

冬月的秦岭北麓，晨雾尚未散尽。国家电投集团陕西公司运营的西安生产运营中心大厅已是灯火通明。大屏幕上，陕西公司以及黄河公司、新疆能源化工等9家在陕新能源场站的风速、发电功率曲线等实时数据一览无余。

2025年，一场改革攻坚行动在国家电投集团深入推进，以陕西公司为例，新能源项目集中监控率达96.5%，集中运维率达100%，参与电力营销的电量突破30亿千瓦时。

“这样大规模的跨区域项目委托运维，在国家电投集团西北区域管理实践中尚属首次。”陕西公司榆林维检中心员工王宝鹏说，“投身这场以新能源‘省为整体’为牵引的改革，就是要向管理要效益，一起把陕北的风、关中的光变成更值钱的绿电！”

如今，深化改革的春雷响起，正激发出13万国家电投集团干部员工干事创业的活力。

加强能源保障，服务国家扩大内需战略

时间定格在2025年12月22日，国家电投集团广西白龙核电工程现场人头攒动、机械轰鸣。4台搅拌机组、6台汽车泵构成了混凝土输送的“血管”，循环奔流，保障混凝土持续供应。这里正在紧张地开展1号机组核岛第一罐混凝土浇筑，为白龙核电工程的安全质量奠定了坚实的基础。

2025年，国家电投集团持续加大能源安全保障领域投资力度，积极服务国家扩大内需战略。目前，在建核电装机规模达1000万千瓦，山东海阳二期、广东廉江一期、广西白龙一期等8台核电机组建设稳步推进。新能源板块，黄河公司海西州50万千瓦风电、上海电力新疆木垒120万千瓦风电等一批重大项目相继投产。火电板块，贵州金元织金、青海省投等清洁高效机组顺利投运，上海漕泾二期、上海外高桥、江苏滨海三期、江苏常熟扩建、广东前詹等一批能源保供项目加紧建设。

为提升投资质量与效益，国家电投集团加强项目全寿命周期管理，坚持“优中选优”，全面推动规划、设计、建设、验收、运维、评价“六个标准化”落地。各项目单位严格执行“深前期、严开工、精建设、优达产”要求，努力打造优质增量资产，为经济稳增长、促发展持续注入动力。

更加值得关注的是，国家电投集团积极推动重大资产重组，打造专业化水电、核电上市平台，此举将进一步增强投资能力、产业管控能力以及服务国家战略的综合实力，有助于提振市场信心，助力资本市场健康发展。

细抠每一分钱，千方百计提质增效

2025年，国家电投集团以提升经营利润为导向，以控降度电成本为主线，制定实施《2025年“一分钱”提质增效专项工作方案》，推动全产业、全流程、全要素降本增效。系统各产业、各单位结合自身实际和宏观形势，优化生产经营策略，细化落实举措，千方百计、多措并举降低生产与管理成本，努力实现增产增销增效，推动整体创效能力迈上新台阶。

从火电企业着力降低标煤单价、供电煤耗，到新能源企业依托智慧能源建设压降生产与人工成本；从电力企业提升设备可靠性、降低“三项费用”，到煤炭企业推进智能化建设降低吨煤成本，再到铝企业优化工艺、加强技改持续降本；从加强新能源集中运维，到深化区域营销协同……“一分钱”提质增效理念已深度融入各单位日常运营，成为广大干部员工的年度共同行动，有力地推动了发展基础持续巩固。

实践层面，各单位亮点纷呈。国家电投集团江苏公司面对电力现货交易不断深化、长协煤价格大幅高于市场煤价、煤电利用小时受新能源冲击等多重挑战，巧用“购销协同、调整定价、物流寻优”组合策略，较区域平均水平节约燃料采购成本5800万元。上海电力将“一分钱”提质增效理念深度融入办公节能管理，通过技术革新、制度完善与文化引导相结合，实现管理费用持续下降。五凌电力常态化开展“一分钱”提质增效专项工作，持续开展智慧场站建设，持续提升设备管理水平，其山西事业部超额完成2025年度目标12%。国家电投集团贵阳新能源生产运营中心实行集约化管理，运行人员数量降幅达65%，成本明显降低。

2025年，国家电投集团度电成本同比降低15.93元/兆瓦时。含税入炉标煤单价同比下降97元/吨，提质增效成果显著。

知难而进，改革动力激发企业活力

国企改革是一块“难啃的硬骨头”，国家电投集团知难而进。2025年，在国务院国资委的领导下，国家电投集团牢牢把握高质量发展这个首要任务，加快推进“均衡增长战略”落地，在提质增效、稳定增长上精准用力，着力夯实经营基础，防范化解重大风险，系统推进一批具有战略牵引力的重大项目，持续提升规模实力与发展效益，不断增强企业价值创造能力。到2025年年底，国家电投集团全面完成年度各项任务目标，经营效益和发展规模迈上新台阶，在国民经济运行中切实发挥了“稳定器”与“压舱石”作用。

这次成绩的取得，来之不易，与进一步深化改革密不可分。2025年，国家电投集团落实国有企业改革深化提升行动部署，以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，扎实推动功能使命类、体制机制类改革任务落实落地，三年总体任务、2025年任务完成率100%。改革工作连续4年被国资委评为A级，居中央企业前列。以改革方式推动主业拓展取得重大突破，将铝产业正式纳入国家电投集团主业，为集团高质量发展注入新动能。

2025年12月30日，在山城重庆，国家电投集团第5家平台公司——电投水电开启崭新征程。“电投水电”作为国家电投集团水电产业的专业化管理和投融资平台，将整合集团超过22.5吉瓦的优质水电资产及核心资源，业务覆盖湖南、广西等多个省份，打造“水电+环保+新能源”协同发展的特色产业模式，带动装备制造、电力输送等上下游产业协同发展，为区域经济社会发展提供稳定绿色动能。

2025年，国家电投集团提出构建以“三级四层五化”为特征的新型战略管控体系。全面推进产业平台建设，核能、国际化、水电、综合清洁能源、绿色氢基能源等6个产业平台搭建基本完成，配套的权责清单、管理流程初步建立。推进总部三项制度改革，总部机构职能、处室设置更加科学，权责界面更加清晰。专业化机构改革顺利收官，直属专业化机构由46家优化为27家，功能定位更加精准，技术支撑和服务保障更加有力。

2025年，国家电投集团还加大重点领域改革力度，加强金融业务监管，搭建“一委一部三专业化公司”金融管控架构，提高金融风险防控能力。组建置业公司，推进系统内置业项目专业化运营管理。加强共享公司组织建设，成立数智化中心、法务中心、传媒公司，新设巡视巡察联络部、董事服务部，加强生产运营支持中心力量，专业支撑更加有力。调整国能生物、中能融合管控模式，推进转型纾困，促进企业健康发展。深入推进压层减户工作，全年累计压减法人386户、净减238户。

去年，国家电投集团发布深化产改十二项举措及3项配套工作体系，这些措施和体系，让广大职工在政治上更有认同感、在发展上更有获得感、在事业上更有成就感、在生活上更有归属感，改革带来的强大动力，也激发出全员干事创业的强大活力。

总 监 制丨王列军车海刚

监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋

主 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋 帅