福建：着力打造平安福地、法治高地

记者|田雄

责编|李旭

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“一路顺风平安随，万里通达幸福伴。”

1月22日，地处闽浙赣三省交界，驻守福建“北大门”的南平市浦城县九牧派出所辖区充满了欢声笑语，路过这里的货车司机彭师傅拿到寓意“出入平安”的对联和剪纸后，惊喜不已。

连日来，由政法干警组成书法、文艺、普法宣传3支小分队深入山区、海岛、乡村、社区，将关心关爱送到一线，暖意在八闽大地四处洋溢。

这样的场景是福建省政法系统着力打造平安福地、法治高地，持续筑牢公共安全防线，强化法治赋能高质量发展，推动更高水平的平安福建、法治福建建设迈出新步伐的生动缩影。

平安建设法治化规范化系统化

2025年9月1日，《福建省平安建设条例》正式施行。这标志着平安福建建设迈入法治化、规范化、系统化新阶段。

其中，综治中心规范化建设作为总则条款写入。“综治中心是社会治安综合治理机构，我们通过立法形式，进一步确立和提升其在平安建设中的法律地位，让综治中心规范化建设的基础保障大大加强。”福建省人大常委会相关负责人介绍。

2025年，福建省高标准推进完成县级综治中心规范化建设。“我们依托综治中心，用法治思维、法治方式解决平安建设中存在的难点、痛点、堵点，解决了一大批老百姓急难愁盼的问题。”福建省委政法委相关负责人告诉记者。

2025年3月29日至30日，推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会在福建省召开，明确提出以推进县级综治中心规范化建设为重点，发挥党的领导政治优势，重点推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五方面规范化，实现有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的目标。福建闻令而动，把综治中心规范化建设作为安全稳定的基础支撑来抓。在实践中，全省统一修订完善了工作指引、入驻部门职责清单、矛盾纠纷化解流程图，开通了全省综治大数据平台，横向联通8437个涉及矛盾纠纷部门，纵向贯通四级综治中心，实现了“一张网”受理登记、分流交办、督办落实、闭环管理。

围绕矛盾纠纷调处“最多跑一地”目标，福建各地以县域为单位，立足区位特点，切实为群众提供“一站式”解纷服务。福州市推动制定了《县级综治中心管理办法》；漳州市首创“96111矛盾纠纷调解服务热线”，为群众提供24小时矛盾纠纷调解服务；龙岩市、莆田市分领域成立涉法涉诉、重点项目、物业管理、婚姻家事等化解专班，提高综治中心工作质效；厦门市、泉州市整合人大、政协、妇联等力量入驻综治中心，有效提升矛盾纠纷化解能力。另外，南平市推动2300余名平安指导员、2200余个“吃茶话事”点融于综治中心，于基层末梢实时开展风险隐患摸排；三明市发动1.2万余人开展“邻里守望”“平安夜巡”等活动；平潭综合实验区结合国际旅游岛建设和两岸融合发展，设置北部湾旅游纠纷调解室、屿头法治驿站等。这些举措有力延伸了综治中心工作触角，形成平安建设共建共享的良好氛围。

值得一提的是，福建省法学会依托各级综治中心建立了1451个法学会基层服务站点，实现了站点入驻综治中心全覆盖。记者在走访全省各级综治中心的法学会基层服务站点过程中，深切感受到法学咨询专家、法学会会员发挥着越来越重要的作用。在宁德市寿宁县，县法学会依托综治中心，组织专业力量入驻“梦龙矛盾调处志愿者之家”，常态化开展值班值日、来访接待、法律咨询等服务，成为综治中心不可或缺的一支队伍。“有了专家的指导，我们在化解矛盾纠纷时心里更踏实，处理方式上更专业，面对疑难杂症时更从容。”寿宁县综治中心工作人员感慨道。

精准服务管理有力度有温度

“通过！”

2025年11月27日，在福建省十四届人大常委会第十九次会议上，随着《福建省未成年人保护条例》（以下简称《条例》）的表决通过，福建又为未成年人健康成长筑起了一道坚实的法治屏障。

其中，针对存在严重不良行为的未成年人，《条例》规定专门学校应依法依规接收并开展教育和矫治。“我们在未成年人保护条例等地方立法工作中统筹衔接专门学校建设和专门矫治教育，细化制度安排。福建省委政法委、省教育厅将相关工作纳入平安建设考评和教育督导体系，推动形成条块合力。”福建省委政法委相关负责人介绍。

建好专门学校、加强不良行为未成年人矫治教育，福建作了许多前瞻性、创新性探索。全省组建104个专门教育指导委员会，省级主抓统筹协调、机制建设，市级主抓学校建设、规范矫治，县级主抓评估程序、离校跟踪的差异化职能定位，确保工作承接有序、重点突出。目前已实现全省专门学校“一市一校”全覆盖，未成年人违法人数、犯罪人数呈“双下降”态势。

不久前，记者在专门学校——福州第四十三中学，了解到更多关于迷途未成年人重回正轨的故事，晓晓（化名）就是其中之一。彼时，因家庭温暖与监护双重缺失，正值青春期的他迷失了自我，在违法道路上狂奔，看不到方向。2025年，16岁的晓晓被送入该校，接受为期18个月的矫治教育。

针对晓晓的情况，学校制定了详细的矫治方案。老师发现，这个看似叛逆的少年，内心深处依然保留着对家庭的责任感。“如果你真的心疼妈妈和妹妹，就用行动证明你能成为她们的依靠，而不是负担。”班主任对他说。

向好的变化悄然发生，曾经的“问题少年”戴上了班长袖标。学校开设烹饪课，他认真听、耐心学。“我想当厨师。出校后第一件事就是给妈妈和妹妹做一桌菜。以后，我要开餐馆，让妈妈不用再四处奔波打工。”他在日记本上这样写道。

记者了解到，福建省坚持“离校不是终点而是新起点”的工作理念，多措并举加强专门学校学员跟踪帮扶，努力实现改到位、不反复。厦门市加强“家校社警”联动，组建监护人、学校老师、综治副校长、社区民警、社区工作者关爱帮教群，巩固教育转化效果。泉州市建立转出学员个人情况“一人一档”，组建“一人一专班”，制定教育帮扶“一人一对策”的“三个一”机制，助力学员顺利回归社会。

特色品牌亮点纷呈有内涵

“以前邻里闹意见，要么吵得不可开交，要么就往镇上跑。现在平安指导员就在村子里，马上上门解难题，大家都心服口服。”南平市延平区的村民王大爷对记者说道。

自南平市推行平安指导员机制以来，全市选派2353名政法干警下沉到行政村（社区），他们用专业化解心结，将法治温暖传递到基层。

与之类似，龙岩市探索“一村（居）一法官”工作机制，推动司法力量下沉、服务前移，走出了一条以法治赋能基层治理、以法治滋养乡村振兴的“红土枫桥”新路径。三明市探索“技术调查官+巡回审判”机制，全力护航“建宁种业”“沙县小吃”等全国知名品牌。漳州市探索生态技术调查官制度，被写入最高人民法院发布的《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》。

在福建各地，这样的创新机制和亮点品牌层出不穷。

2025年以来，为进一步优化法治化营商环境，福建深入开展规范涉企执法司法专项行动，全面推行“综合查一次”，擦亮护企安商“亲清八闽”品牌。在服务高水平对外开放方面，全力赋能海丝中央法务区建设，着力打造对外开放的前沿窗口和主阵地。“在过去的一年里，我深切感受到福建政法系统在优化法治化营商环境、服务高质量发展方面的探索和努力。通过完善涉企案件办理机制、强化知识产权司法保护、深化矛盾纠纷多元化解等一系列务实举措，有效提升了司法服务的质效与公信力，为各类市场主体营造了更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境。”在2026年福建省两会上，福建省政协委员颜发辉如是坦言。

据福建省委政法委相关负责人介绍，福建还在保障区域协调发展和城乡融合发展方面发力，深化闽东北、闽西南协同发展区政法协作，健全法律服务资源跨区流动和对接帮扶机制。深化“蒲公英”特色普法品牌创建，服务群众超6000万人次。

与此同时，福建深挖资源禀赋，在法治护航“大侨务”发展、生态文明建设、两岸融合发展等方面不断贡献“福建方案”“福建经验”。“保障侨胞权益需要法治护航，近年来，福建省政法机关牢固树立‘大侨务’观念，高质效办好涉侨案件，依法维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，这份厚重的履职答卷温暖了侨心，凝聚了侨力。”在2026年福建省两会上，福建省人大代表陈玉树对福建省检察院工作报告由衷点赞。