《华尔街日报》独家｜关于图尔西·加巴德的高度机密举报人投诉在其所属机构内被搁置

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国会尚未看到这份投诉。该投诉八个月前已向美国情报界监督机构办公室提交。

据多名美国官员及其他知情人士称，一名美国情报官员在一份举报人（吹哨人）投诉中指称，美国国家情报总监图尔西·加巴德（Tulsi Gabbard）存在不当行为。由于这份投诉的密级极高，如何将其内容提供给国会，数月来引发反复拉扯与协调。

投诉的提交，触发了一场持续而隐蔽的角力，焦点在于如何评估并处置这份材料。举报人的律师指责加巴德在阻挠投诉推进。加巴德办公室否认这种说法，称其正在应对一组极为特殊的情形，并努力推动问题解决。

围绕这份据称被锁在保险柜里的投诉，一场颇有约翰·勒卡雷（John le Carré）小说气息的谍影谜团正在发酵。一名官员说，披露其内容可能对国家安全造成“严重损害”。官员们还表示，该投诉牵涉到除加巴德所在机构之外的另一家联邦机构，并引出可能涉及白宫的行政特权主张。

据举报人律师在11月致图尔西·加巴德（Tulsi Gabbard）的一封信披露，这份投诉于去年5月提交给情报界监察长。《华尔街日报》见到了这封信。信中指控称，加巴德办公室未能就如何安全转交投诉提供必要的安全传输指引，因而阻碍了该投诉按程序提交给国会立法者。

加巴德办公室一名女发言人在声明中确认，这份投诉确实涉及加巴德，但将其斥为“毫无根据、出于政治动机”。

举报人律师安德鲁·巴卡伊（Andrew Bakaj）与加巴德办公室还就情报界监察长是否已对投诉可信度作出任何判断产生分歧。监察长办公室一名代表称，该办公室已认定针对加巴德的某些具体指控不可信，但对另一些指控无法作出判断。巴卡伊则表示，他从未被告知已作出任何判断。

在特朗普政府内部，加巴德一直是一位带有神秘色彩的人物。她被排除在重大国家安全事务之外，同时被交付去调查特朗普总统在2020年败选相关的结果。

巴卡伊11月的那封信已被转交给众议院与参议院情报委员会，这也使两院相关委员会首次知晓投诉已被提交。然而数月过去，立法者仍未拿到投诉文本本身。国会助理称，近几周情报委员会中的一些民主党工作人员试图了解更多情况，但收效甚微。

由于这份投诉的保密等级极高，巴卡伊说他本人甚至无权查看这份投诉。《华尔街日报》也未能获知指控的具体内容。

参议院与众议院情报委员会的代表拒绝置评。

监督机构专家与前情报官员表示，向国会转交投诉出现如此漫长的延宕，前所未闻。按惯例，监察长一般须在收到投诉后两周内评估其是否可信；若认定可信，还应在随后一周内将其转交给立法者。

按规定，提出不当行为指控的举报人可以在国家情报总监提供安全传送指引之后，直接向美国国会的情报委员会递交这份投诉。法律并未为这一流程设定必须在某个精确期限内完成的硬性要求，但官员与专家表示，通常数周内即可办完。

一名情报机构高级官员称，图尔西·加巴德就情报界监察长办公室提出的相关指控以书面形式作答。该官员说，这促使时任代理监察长塔玛拉·约翰逊（Tamara Johnson）认定，投诉中专门针对加巴德的具体指控缺乏可信度。约翰逊目前仍在该机构任职，但该机构未安排她接受采访。

监察长办公室代表称，投诉还包含一项独立指控，涉及“另一家联邦机构内的某个办公室”。就这部分内容，监督机构未能作出可信度判断。《华尔街日报》无法确认另一家联邦机构的身份。

加巴德办公室的女发言人说，加巴德已向其工作人员提供了所需指引，以“支持在适当时候将相关细节传输给国会”。

巴卡伊此前曾为一名中央情报局官员提供建议。该官员在2019年提交的投诉，触发了特朗普第一次弹劾。巴卡伊在声明中说：“以我的经验来看，让加巴德办公室花上数周，甚至长达八个月，才把披露材料传送给国会，实在令人困惑。”巴卡伊是非营利组织 WhistleblowerAid.org 的首席法律顾问。

在这种悬而未决的状态下，据一名知情人士称，这份加巴德相关投诉一直被锁在办公室的保险柜里。被问及保险柜一事时，监察长办公室代表表示：“有些投诉涉及异常敏感的材料，因此需要特殊的处理与存放要求。本案就是其中之一。”

监察长办公室还表示，投诉中的部分材料被标注为“律师与当事人保密特权”，并可能受到“行政特权”约束。行政特权通常指总统有权拒绝向国会或司法部门提供机密信息或私人讨论内容。

监察长是在一项法律框架下收到该投诉的。近年来，情报界员工与承包商每年大约会提交十余起此类“紧急关切”指控。该结论来自对半年度报告的梳理。

在2019年的另一份举报人投诉中，一名CIA官员指称，特朗普试图利用其职权施压乌克兰，要求其调查民主党对手乔·拜登。由民主党掌控的美国众议院因此就此投票决定弹劾特朗普，但由共和党控制的参议院拒绝将其定罪。

特朗普在2025年1月重返总统职位后不久，便解雇了政府内一批监察长。民主党人称，这是一场“清洗”，意在将独立监督者从其政府中剔除，以便掩盖不当行为。

去年，加巴德还解雇了情报界监察长办公室的代理法律顾问，并在该办公室内任命了一名直接向加巴德汇报的高级顾问。民主党人称这些举动违反法律。

10月，由共和党控制的参议院以51票赞成、47票反对确认克里斯托弗·福克斯（Christopher Fox）出任新的情报界监察长。没有民主党人投票支持福克斯。福克斯在出任监督职位之前，曾以情报系统负责人身份担任加巴德的助理。

达斯汀·沃尔兹（Dustin Volz）是《华尔街日报》驻华盛顿的网络安全与情报记者。他的报道聚焦于国家安全与地缘政治层面的国家级黑客冲突、数字间谍活动、线上影响行动、选举干预与政府监控。

在2018年加入《华尔街日报》之前，达斯汀曾任职于路透社与《国家期刊》。他的报道获得国际认可，包括白宫记者协会、杰拉尔德·勒布奖、亚洲出版人协会）以及罗伯特·F·肯尼迪司法与人权中心等机构的表彰。

瑞安·巴伯（Ryan Barber）是《华尔街日报》华盛顿特区记者站的一名记者，负责报道美国司法部及法律事务。