在我国各省级区划中,人们往往会根据其地理亲疏、历史往来的密切度,将数个省区拼成一组来叫,如山河四省、东三省、陕甘宁、云贵川渝、湘鄂赣、两广等等,但要论及名气财气的话当属江浙沪。这里民营经济十分发达,民间互动频频,尤其是苏南、上海与浙北的历史渊源颇深,还在古代中国经常被划到一起进行管理,同饮太湖(流域)水。后来这里分成了三块,江苏省的一个县,还划入了浙江省,这是什么缘由呢?
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两汉时期,苏南浙北被统属到扬州刺史部的监督之中,细分为丹阳郡和会稽郡(吴郡),太湖完整归于后者;西晋时太湖开始有了“三分天下”之势,分属于毗陵郡、吴郡、吴兴郡,到了隋唐时期则演化为苏州、常州和湖州,但它们都是江南东道的州府。
同时东海上的舟山群岛,还是保持一个整体,交由明州管辖。
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元朝推行行省制的时候,依旧将苏南、浙北地区划入一省,属江浙行省管辖,太湖依旧是三府(路)分治,而舟山群岛还是归明州演化的庆元路管辖。
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明朝时,苏南浙北正式分家,苏南地区归到南直隶,太湖也变成了两地的界湖,不变的是舟山群岛依旧归到庆元路演变的宁波府。
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清初因袭明制,南直隶的地位下降,更名为江南省,其余没有太大变化,但到了康熙朝的时候,江南省被一分为二,形成了今天的江苏省、安徽省,太湖成为了江浙两省的界湖,地理位置上舟山群岛又紧挨着松江府,反倒距离宁波府比较远。
清朝鉴于海禁政策、分定洋汛的需要,于康熙二十九年(1690年),以大洋山北岸、泗礁山南岸一线为界,将嵊泗列岛划给了松江府。
但清朝的这一划分模式,引起了江浙两省渔民的矛盾。因为浙江的渔民世世代代都在嵊泗县一带捕鱼,这里是著名的渔场,靠近杭州湾、长江入海口,这一地区的鱼类个头大,而且味道鲜美,现在需要转移捕鱼区,这让渔民们很不满意。对于江苏省来说,浙江的渔民进入自己的控制区捕鱼,不缴纳赋税,这让人很头疼。但清朝进入统治中期之后,开始面临一系列的内忧外患,西方列强不断发动战争。焦头烂额的清朝,已经无力管理嵊泗县的划分问题。
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直到建国后,关于嵊泗列岛的划分才得以提上日程。
出于嵊泗列岛的重要性,1949年江苏省组建了嵊泗县。当时,嵊泗县隶属于苏南行署区的松江专区管理。
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50年代前期,我国沿海地区的海防任务至关重要。尤其是在海空军力量薄弱的情况下,近海防御属于重中之重。从地缘格局来说,嵊泗县与舟山群岛等地,组成了非常完善的近海防御体系,形成了一道坚固的屏障,拱卫了整个长三角区域的安全。但出现了一个很有意思的情况,在地方区划来说,嵊泗县隶属于江苏省管理。
从部队隶属来说,嵊泗县各个岛屿上的陆军、海军部队,则隶属于浙江。从各方面的实际需要,1953年6月,江苏省松江专区下辖的嵊泗县,重新划入了浙江省管理。嵊泗县划入了浙江省以后,与舟山群岛共同组成了舟山专区。
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由于刚刚解放不久,太湖上的匪患尚未肃清,危害当地百姓的生计。当时的太湖水域由江苏省的无锡、苏州和浙江省的湖州等地共同管理,而江苏省的嵊泗县刚归到浙江省,这时候为了减少跨省调度,将浙江的部分湖区划给江苏省也变得顺理成章,太湖水域绝大部分管辖区,划入了苏州和无锡等地管理。至于湖州,留下了太湖水域50米的管理范围。
因此,出现了“湖州不管湖”的说法。
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这波调整,对于舟山来说可谓关键,嵊泗县地处我国1.8万公里海岸线的中心,我国贸易及运输最繁忙的南北海运和长江水运“T”型枢纽点上,扼长江、钱塘江出海口之要冲,是国内外海轮进出长江口的必经之地,有利于对整个舟山群岛实施统一的地方管理和经济发展,为后来打造世界第一大港宁波舟山港创造了条件,同时也能吸纳上海的部分海港功能。
自古以来,没有一成不变的区划。每个时期根据阶段需要不同,肯定会调整区划和管辖范围。
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