农机补贴“靶向”施策 智能装备焕新田间图景

来源：中国工业报

中国工业报记者 霍悦

寒冬时节的甘肃省庄浪县，田埂被一层薄雪覆盖着，凛冽寒意从旷野中透出来，往日忙碌的农田恢复了安静，但县里的农机库房内却暖意融融、人声鼎沸。农户们围着崭新的农机议论询价，经销商忙着登记接单、讲解操作，农机部门工作人员穿梭其间核对信息、答疑解惑。

“这台100马力旋耕机，原价12多万元，国家报废更新补贴给了2万元，我实际才花了10万元出头。”站在新提的机器旁，种植大户柳国顺难掩笑意。他种了80亩玉米，家里的旧农机不仅油耗高得吓人，一到农忙就频繁抛锚，还经常因故障耽误收割。“换新机后，不仅油耗低了，还带智能故障预警，我得赶紧趁冬闲保养到位，开春下地干活既省心又划算，今年的收成更有盼头了！”

从冬日里甘肃庄浪的农机库房到全国广袤田野，这样的“新旧交替”正在各地上演。那些超期服役、油耗高企、安全隐患突出的老旧农机，逐步被淘汰；而智能化、高效化、绿色化的新型农机，已成为田间地头的新主角。

根据全国农机购置补贴信息实时公开系统，截至2025年12月31日，年度补贴实施资金达199.25亿元，补贴机具363.07万台（套），惠及272.99万户农户，带动农机销售超千亿元。

这背后，是扩面、提标、优结构、强监管等一系列农机补贴政策的持续发力。老旧农机报废更新补贴扩围提速，让千万农户尝到了“以旧换新”的甜头；农机购置与应用补贴加码升级，也进一步为产业升级、高质量发展注入强劲动能。

老旧农机“功成身退” 政策红利落地开花

农业机械化是农业现代化的核心支撑，而农机装备的迭代升级，直接关系到农户的生产效率和种粮收益。长期以来，部分老旧农机超期服役，在一定程度上制约了农业规模化、标准化、绿色化发展。中国农业机械流通协会的调查报告显示，全国每年更新换代的农机价值高达3000亿元左右。按照5%的淘汰更新率，每年面临淘汰的机型中，仅小型拖拉机就达到80万台左右，还有8万多台谷物联合收割机、近5万台插秧机等。

2025年，作为“两新”政策稳健落地的关键之年，老旧农机报废更新补贴政策持续加码升级，在补贴范围、标准与兑付流程上实现全方位突破，赋能农机装备迭代、产业结构优化。

2025年年初，农业农村部、财政部、国家发展改革委、国家粮食和物资储备局四部门联合印发《关于实施好2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》，以政策红利的精准滴灌，传递出国家推动农机更新换代的坚定决心。

具体来看，政策的核心突破，首先体现在报废更新补贴品类的“扩容升级”上。在2024年9类中央补贴农机的基础上，2025年新增水稻抛秧机、植保无人机、粮食烘干机、色选机等6类新型装备，将全国统一补贴品类拓展至15类。更具突破性的是，地方自主权进一步扩大。围绕粮食和重要农产品稳产保供目标，各地可按“优机优补”原则，自主确定的报废更新补贴农机种类范围上限从6个提至12个。

这一调整让补贴覆盖更具针对性：南方水田的稻农报废旧抛秧机，能领到专项补贴；北方大田种植户更新联合收割机，有政策托底；特色农产品加工企业淘汰老旧磨粉机、色选机，也能享受补贴支持，真正实现“一地一策、一机一补”，精准匹配不同生产场景的多样化需求。

补贴标准的优化，更是直接点燃了市场活力。原有品类中，报废并更新购置采棉机补贴力度尤为抢眼，单台最高补贴从6万元跃升至8万元。农用北斗辅助驾驶系统补贴也按50%上调，从800元提至1200元，推动精准作业装备在田间快速普及。对于新增的6类农机，相关部门结合市场价格、拆解成本科学测算补贴额度，确保政策红利既不浪费，又能切实减轻农户负担。

兑付流程的“提速增效”，则让农户实打实有了获得感。各地通过增加结算批次、推行“线上申请+线下核验”，大幅缩短补贴到账时间。“国补政策拉动明显，2025年销量比2024年翻了一番，尤其是100马力以上的拖拉机特别抢手。我们专门安排专人协助农户当场办补贴，从申请到到账最多一个月，农户买得放心。”庄浪县丰收农机有限责任公司经销商陈军红的感受，正是政策优化的生动写照。

购置补贴持续优化 各地联动发力落实

记者日前从国家发展改革委、财政部联合发布的通知中获悉，2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策将继续实施，其中明确“支持老旧农机报废更新”。同时，2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已经下达。

不仅如此，全国多省份还密集发布2026年农机购置与应用补贴实施方案，一场以“优机优补、有进有出”为核心的政策深度调整全面落地。实施多年的普惠式农机补贴正式迈入“精准滴灌”与“动态调控”新阶段，通过大幅提升先进机具补贴比例、严格淘汰落后产品，引导资金、技术向高性能、智能化、绿色化农机装备聚集。

记者通过对比梳理发现，2026年全国农机购置补贴政策虽由各省份因地制宜制定，但均紧扣三大核心逻辑：一是向“优机”倾斜，对智能、高效、绿色的先进机具，补贴比例最高可达40%，部分省份单机补贴额突破20万元；二是向“刚需”聚焦，重点支持粮油生产、丘陵山区作业、特色产业等关键领域机具；三是向“落后”说不，明确落后机具的退坡时间表和退出清单，通过动态管理净化市场。

在山东，2026年“优机优补”政策的核心是精准支持“补短板”和“新产品”，聚焦大马力、智能化且拥有自主知识产权的轮式拖拉机。其中，280马力及以上高端机型单机补贴额最高达25万元，200-280马力液压机械无级变速拖拉机补贴20万元；混合动力电动拖拉机也纳入补贴，300马力及以上机型补贴25万元。与此同时，获得高额补贴的机型还需满足：驱动方式需为四轮驱动；变速箱需采用液压机械无级变速或混合动力电动无级变速；必须配备基于北斗信号的辅助驾驶（系统）设备，实现智能控制；关键部件需拥有自主知识产权等。

浙江省则针对性支持特色产业创新装备，“先行先试”补贴向智能采茶机和水果光电分级机这类技术含量高、填补空白的省级创新产品有所倾斜。乘坐式智能采茶机补贴5万元，自由托盘式水果品质分级机（适配草莓、杨梅）补贴10万元。该政策实行严格的年度总量控制，每个档次每年补贴不超过50台，体现出鼓励研发、小范围验证推广的试点思路。

安徽和湖南等地在淘汰机制方面作出明确，进一步推动结构优化。其中，安徽出台方案显示，对保有量过多、技术落后的机具，补贴比例降至15%以下直至退出，并设定2026年底前完成退出的明确时间表。湖南省则突出“高补贴+强淘汰”组合，将履带拖拉机和移动式烘干机纳入重点支持范围，并大幅下调普通轮式拖拉机补贴比例至15%，计划2026年底将手扶及两轮驱动拖拉机彻底退出补贴范围。

2026年，湖北聚焦粮油生产和丘陵山区作业，将30吨及以上循环式谷物烘干机、90-110马力差速转向履带式拖拉机等列入“优机”范围；江西将栽植机械和农用无人驾驶航空器纳入“优机”，单产提升重点机具补贴比例最高35%，辅助驾驶系统达40%，建立完整的评选与退出制度；天津重点支持大型高效收获与烘干机械，100-300吨/天连续式谷物烘干机（非燃煤型）补贴最高8.54万元。

智能高效绿色协同 农机产业焕新蝶变

无论是老旧农机报废更新的扩围调整，还是农机购置与应用补贴的精准发力，政策成效不止体现在数据增长上，更镌刻在农业生产方式的深刻变革中。通过高额补贴指明技术创新方向，以明确退出机制疏通落后产能，这一进一出的政策组合拳，正加速培育从研发到制造、推广、应用的健康产业生态。

从长远来看，相关补贴政策将推动农机产业向高端化、智能化、绿色化转型，破解丘陵山区“无机可用”、高端市场“受制于人”、落后产能“恶性竞争”等痛点，也在倒逼农机企业加速转型升级。

日前，中国一拖20台专为甘肃丘陵山地定制的东方红SH504M-L、MH804M-L丘陵山地拖拉机顺利发车，标志着其承接的甘肃省2025-2027年农机研发制造推广应用一体化试点项目完成首阶段车辆交付。东方红丘陵山地拖拉机具备折腰转向、转弯半径小，双向驾驶，掉头作业灵活、整机外形低、重心低，安全性高、智能化水平高等特点，为助力丘陵山区农业发展注入新动力。

在2025中国国际农业机械展览会上，潍柴雷沃智慧农业AI大模型全场景重磅发布，该模型采用“云端协同”的架构，不仅为农机装备“智慧大脑”，实现整车路径规划、自动避障、故障预警与智能诊断等功能，还能为现代农业输出科学种田方案与农事决策建议，推动农业生产走向更科学、更高效、更精准。

“2025年，我国的新能源农机表现出具有全球竞争优势和产业发展后劲，得到政府和市场的肯定和认可。”中国农机工业协会副会长宁学贵告诉中国工业报记者，混合动力拖拉机、混合动力小麦收获机、混合动力采棉机、电驱动高速播种机等高效低耗农机产业化高歌猛进，成为中国农机工业一次产业飞跃。

此外，随着“低空经济”热潮持续升温，农业领域的低空应用迎来前所未有的发展机遇，农用无人驾驶航空器成为2025年农机补贴政策的重点支持方向。多地政府密集出台本地“2024—2026年农用无人驾驶航空器购置补贴实施方案”，农用无人机正式全面纳入国家补贴体系。“2025年农用无人机应用场景不断拓展，除传统农药喷洒外，在农产品搬运、空中播种、飞机施肥、飞机授粉等领域的应用越来越广泛，成为增长较快的细分领域。”宁学贵表示。

核心零部件领域也在加速攻关创新。恒立液压自主研发的30吨级电液比例阀通过国家级鉴定，打破德国博世力士乐垄断，已配套潍柴雷沃高端拖拉机批量装机；绿的谐波开发的RV减速器精度达1弧分，寿命超8000小时，已进入约翰迪尔供应链体系，全方位推动农机核心部件自主可控。

农机焕新，最受益的还是广大农户。随着企业发力、政策护航，2025年全国农作物耕种收综合机械化率达76.7%，小麦、玉米、水稻三大粮食作物全程机械化率稳定在90%以上。这种“农户受益、产业升级”的双赢局面，“优机优补、有进有出”的动态调整机制，为保障我国粮食安全和重要农产品供给提供了坚实的装备支撑。

如今，越来越多的老旧农机逐步退出历史舞台，越来越多更智能、更高效、更绿色的新型农机穿梭在田间地头，奏响农业现代化的奋进乐章。