关于渭南市临渭区老城文化场景构建的建议

关于渭南市临渭区老城文化场景构建的建议

为深入贯彻落实渭南市临渭区国土空间总体规划（2021—2035年）关于文化空间建设的部署要求，立足临渭“三贤故里”的历史文化底蕴，紧扣“黄河流域生态保护和高质量发展活力中心城市”建设总目标，以风貌提升与文旅商体融合为核心抓手，推动老城从物理空间向“可感知、可体验、可消费”的活态文化场景转型，打造彰显关中特色、临渭韵味的文化地标与消费高地，现结合区域实际，提出如下实施建议。

一、总体战略与发展目标

（一）核心战略

坚持文旅商体融合发展核心战略，以文化为魂、空间为基、产业为脉、体验为核，统筹保护与开发、传承与创新，推动历史文化资源与商业、旅游、体育、生态等业态深度融合，构建全链条、全场景、全时段的文旅发展体系，让老城成为临渭文化展示的窗口、产业融合的载体、市民休闲的乐园、游客打卡的胜地。

（二）空间布局

构建“一河两岸、多点联动”的空间发展格局，以沋河文化轴为核心纽带，串联五大功能片区：以渭南老街为核心商业区，打造文旅消费核心引擎；以老城街为风貌改造区，塑造特色文化主题街区；以文庙、城隍庙、鼓楼为文化核心区，传承展示传统文脉；以秦代文化遗址公园为遗址公园区，打造沉浸式历史体验空间；以规划建设的区博物馆、寇准文化苑为新兴文化区，丰富文化展示载体，形成各片区功能互补、业态联动、客流共享的发展格局。

（三）品牌塑造

深度挖掘临渭历史文化、民俗风情、美食特色，打造“三贤故里”文化IP与“关中烟火”生活IP双轮驱动的品牌体系。围绕“三贤故里”，讲好白居易、张仁愿、寇准的历史故事，打造文化研学、名人纪念等特色场景；围绕“关中烟火”，活化非遗美食、民俗体验等资源，营造充满生活气息的关中特色消费场景，形成辨识度高、传播力强、体验性佳的临渭老城品牌形象。

二、四大核心行动路径

（一）空间重塑与风貌提升，筑牢老城发展基底

以城市更新为契机，聚焦空间品质提升，保留老城肌理、彰显关中特色，让历史与现代交融、传统与时尚共生。一是推进老城街风貌改造，按照“修旧如旧、建新如古”原则，对建筑外立面、街巷道路、景观小品进行整体提升，植入关中传统建筑元素，打造一批“老字号”“非遗+”特色店铺，形成集文化展示、特色消费、休闲体验于一体的文化主题街区。二是加快沋河廊道建设，紧扣沋河幸福河湖项目建设要求，完成水系连通、岸线修复、生态护岸改造等工程，优化滨水生态景观，打造“沋河夜经济示范街区”，布局夜游步道、灯光秀、滨水餐饮、休闲茶饮等业态，发展夜游、夜娱、夜购、夜健等夜经济形态，激活滨水空间活力。三是强化文化地标建设，加快区博物馆、寇准文化苑、王尚德烈士纪念馆等项目建设进度，完善展陈内容与配套设施，将其打造为集文物展示、文化教育、红色研学于一体的文化地标；同时对文庙、城隍庙等现有文保单位进行保护性修缮，优化周边环境，提升文化展示功能。

（二）业态升级与产业融合，激活老城发展动能

以业态创新为核心，推动文旅商体多产业融合，构建多元互补、特色鲜明的产业体系。一是做强核心商圈，以渭南老街国家3A景区为基础，植入沉浸式文旅体验、特色文创零售、关中民俗展演等元素，优化业态布局，提升消费体验，打造市级夜间消费集聚区，发挥核心商圈的辐射带动作用。二是活化非遗与老字号资源，深入推广石灰窑糕点、渭南豆腐泡等非遗名品，支持非遗传承人、老字号经营者开设体验店、旗舰店，发展“非遗+研学”“非遗+体验”“非遗+购物”模式，让游客亲手参与制作、深度体验非遗魅力，推动非遗资源从“展品”变为“商品”、从“传承”变为“传播”。三是拓展跨区域文旅链条，整合老城文化资源与军事博览园红色研学、渭南葡萄产业园农旅体验等周边资源，设计“文化研学+红色教育”“民俗体验+农旅休闲”等跨区域主题游线，推动资源共享、线路互联、客源互送，形成全域旅游发展格局。

（三）文化活化与内容生成，打造老城精神内核

坚持以文化为魂，推动文化资源活化利用，丰富文化内容供给，让老城有故事、有温度、有活力。一是打造品牌文化活动，持续举办老街非遗展、孝义“村BA”、群众文化周等特色活动，结合传统节日、民俗节气，开展庙会、灯会、美食节等主题活动，培育一批具有临渭特色、市场影响力的文化活动品牌，以活动聚人气、提名气。二是开发特色文创产品，围绕“三贤故里”“关中烟火”两大IP，结合临渭非遗、名人故事、民俗元素，研发文创伴手礼、非遗工艺品、特色纪念品等系列产品，布局文创零售店、自助售卖点，实现文化价值与商业价值的双向转化。三是推动文化场景沉浸式表达，在秦代文化遗址公园、文庙等片区，运用实景演出、数字展陈、互动体验等方式，打造沉浸式历史体验场景，让游客穿越时空，感受临渭的历史底蕴与文化魅力。

（四）支撑体系与服务优化，提升老城服务品质

以精细化、智慧化、人性化为导向，完善基础设施与服务体系，为老城发展提供坚实保障。一是完善公共服务设施，充分利用各类“城市驿站”，优化便民服务功能，增设口袋公园、休闲座椅、公共卫生间等配套设施；加快老旧小区改造、管网更新等工程进度，改善人居环境与消费环境，实现“主客共享”。二是推进智慧管理与营销，引入智慧导览、智能停车、线上预约等智慧化服务系统，提升游客体验；依托短视频、直播、社交媒体等平台，开展线上营销推广，打造网红打卡点，提升老城的网络知名度与影响力。三是规范市场服务管理，推动成立老城商户联盟，制定统一的服务标准、诚信公约，加强商户培训与管理，规范经营行为，提升服务质量，营造安全、放心、舒心的消费环境。

三、关键实施保障措施

（一）优先打造示范段，形成以点带面效应

坚持“试点先行、以点带面、逐步推开”的原则，在老城街选取基础条件好、商户意愿高的段落，打造“非遗+老字号”示范街区；在沋河两岸选取视野开阔、交通便利的区域，打造夜经济示范带，集中投入资源、优化业态布局、提升场景体验，快速形成示范效应与人气聚集，为后续全域改造积累经验、树立标杆，形成“建好一段、激活一片、带动全域”的发展态势。

（二）建立“文化合伙人”机制，汇聚多元发展力量

创新招商引智模式，公开招募或邀请非遗传承人、老字号经营者、独立设计师、文化创业者、文旅运营团队等作为“文化合伙人”入驻老城。制定专项扶持政策，在场地租金、装修补贴、创业扶持、宣传推广等方面给予支持，为文化合伙人提供发展平台；建立常态化沟通机制，充分听取文化合伙人的意见建议，激发其创新活力，让专业的人做专业的事，共同参与老城文化场景的打造与运营，形成政府引导、市场主导、社会参与的多元共治格局。

（三）设计“主客共享”活动日历，实现客流持续稳定

统筹全年节庆、民俗、市集、展览等活动资源，结合季节特点、消费需求，编制发布年度《老城文化日历》，实现“月月有主题、周周有活动、天天有体验”。活动设计坚持“主客共享”原则，既兼顾游客的体验需求，打造具有临渭特色的文旅活动；又贴合市民的生活需求，开展群众喜闻乐见的体育、文化、休闲活动，让老城不仅成为游客的旅游目的地，更成为市民的生活休闲地，实现客流的常态化、稳定化聚集。

（四）建立可持续商业迭代机制，保障长效健康发展

坚持市场化运作，建立科学的商户准入与退出机制，制定以文化特色、业态创新、服务质量为核心的准入标准，严把商户入口关，防止业态同质化与过度商业化；建立业态健康度定期评估机制，由政府、商户联盟、专业机构共同组成评估小组，从经营状况、文化契合度、游客满意度等方面进行综合评估，对经营不善、不符合发展定位的商户进行引导调整，对特色鲜明、运营良好的商户给予扶持奖励。鼓励商户开展业态创新、产品创新、体验创新，推动老城商业业态持续优化、活力不断提升。

四、组织实施要求

（一）强化统筹协调

成立老城文化场景建设工作专班，由区政府牵头，统筹文旅、发改、住建、自然资源、市场监管等相关部门及属地街道的工作职责，建立定期会商、协同推进机制，破解项目建设、业态布局、政策落实等方面的难点问题，形成工作合力，确保各项工作任务落地见效。

（二）强化政策支持

整合文化、旅游、城市更新等各类专项资金，加大对老城风貌改造、文化地标建设、非遗活化、文创开发等方面的投入；制定专项扶持政策，鼓励社会资本参与老城建设与运营，形成政府投入引导、社会资本为主的多元化投融资体系。

（三）强化监督考核

将老城文化场景建设工作纳入相关部门和属地街道的年度考核内容，制定明确的考核指标与时间节点，加强跟踪督查与效果评估，对工作推进有力、成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作滞后、落实不力的予以约谈问责。

（四）强化宣传推广

整合线上线下宣传资源，利用短视频、直播、文旅平台、主流媒体等多种渠道，宣传推广临渭老城的文化特色、品牌活动、特色业态；加强与周边城市、知名文旅平台的合作，开展联合推广，提升临渭老城的知名度与影响力，吸引更多游客前来打卡消费。

结语

临渭老城是临渭历史文化的积淀与传承，是城市发展的记忆与根脉。推动老城文化场景构建，既是保护历史文脉、传承城市记忆的必然要求，也是推动产业融合、激发城市活力的重要举措。风貌改造是基础，让老城“颜值”更高；业态内容是灵魂，让老城“气质”更优；品牌活动是引擎，让老城“活力”更足。各相关部门要提高思想认识，强化责任担当，以钉钉子精神抓好各项工作落实，让临渭老城在保护中发展、在传承中创新，成为彰显临渭文化自信、推动高质量发展的靓丽名片，为建设黄河流域生态保护和高质量发展活力中心城市贡献更大力量。（2026年2月1日）