最高院：土地不予确权，应怎么维权？

作者：周军律师.

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土地确权是给土地“上户口”，直接关系到农户承包经营、宅基地使用、土地流转及征地补偿等切身利益。实务中，不少当事人提交土地确权申请后，被相关部门驳回、不予受理，或长期未收到确权决定，却不知如何维权，陷入“投诉无门”的困境。

那么，土地不予确权，应怎么维权？

周军律师结合法律规定及实务经验，分步骤解读土地确权的维权途径：

1. 第一步：主动沟通，明确不予确权具体原因

首先联系当地土地管理部门，如乡镇国土资源所、县级自然资源局，当面或书面询问不予确权的详细理由，要求出具书面说明（便于后续维权举证）。

常见原因主要有三类：资料不全或信息不符、土地存在权属争议、土地使用不符合规划。

2. 第二步：补充完善相关资料，补齐确权短板

若因资料缺失导致无法确权，需严格按照相关部门要求，补充完整材料，确保真实有效，主要包括：土地权属证明、个人身份证明、土地承包合同、宅基地批准文件、四至界限证明等；若资料信息不符（如身份证与登记姓名不一致），需提前到相关部门办理更正手续后，再提交确权申请。

3. 第三步：依法化解权属争议，扫清确权障碍

若土地存在权属争议（如与邻居、村集体对土地边界、归属有分歧），优先与相关方协商解决，达成一致后签订书面协议，提交确权部门；协商不成的，可请求村（居）委会、乡镇政府调解；调解无果的，按争议主体区分管辖：个人之间的争议由乡镇政府处理，单位之间的争议由县级以上人民政府处理；对政府处理决定不服的，可在法定期限内提起行政诉讼。

4. 第四步：整改违规问题，符合规划要求

若因土地使用不符合规划（如耕地上违规建房、擅自改变土地用途）不予确权，需按自然资源部门要求整改：拆除违规建筑、恢复土地原状，或依法调整土地用途，待整改验收合格后，重新提交确权申请，避免因违规问题无法确权。

5. 第五步：申请复查或行政复议，纠正不合理决定

若认为不予确权的决定无合法依据、不合理，可先向作出决定的部门提交书面复查申请，附上相关证据，请求重新审核；对复查结果仍不满意的，可向上一级行政机关申请行政复议，要求对确权事宜重新审查，依法纠正违法或不当的不予确权决定。

周军律师提醒，土地是农民的生存之本，确权关乎切身利益，遇到不予确权的情况，切勿拖延、切勿放弃，按上述途径依法维权，才能守住自己的合法土地权益。遇到相关问题，建议及时咨询专业律师，寻求有效的法律帮助，以免错失维权良机。

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