印欧达成自贸协定寻求“去美国化”

图为位于印度首都新德里的一家国营药店。 （新华社发）

当地时间1月27日，印度与欧盟领导人在印度首都新德里举行会晤。印度总理莫迪宣布，印度和欧盟达成自由贸易协定，并表示该协定覆盖全球国内生产总值（GDP）的25%和全球贸易额的三分之一。根据印度政府公布的数据，2024财年至2025财年，印欧贸易额达到1365亿美元，其中，印度对欧盟出口758亿美元。该自贸协定达成后，预计未来5年，双边贸易额或将翻番。

印欧自贸协定的谈判于2007年启动，最初被称为“印欧广泛基础双边贸易投资协定”。2007年至2013年，双方进行了多轮谈判，但由于双方在市场准入、关税、知识产权、劳工与环境标准等问题上存在分歧，谈判进程陷入停滞。直至2022年，双边贸易谈判重新恢复，但进展有限。2025年，在地缘政治环境变化，特别是美国高额关税政策的驱动下，印欧双方加速谈判进程，最终于2026年1月在新德里举行的第16届印度—欧盟峰会期间达成协定。欧盟委员会贸易委员谢夫乔维奇将该协定称作“贸易协定之母”。莫迪则表示，该协定将驱动双边贸易、投资和创新，并加强双方的战略关系。

根据协定框架，双方将大幅减免各自超过90%的商品关税。欧盟将在7年内逐步取消或降低对99.5%印度输欧商品的关税，而印度将放宽对关键欧洲产品的市场准入，对欧盟近97%商品的关税将降低甚至取消。这意味着印度超过99%的出口产品将获得进入欧盟市场的优先准入权。

印度方面最引人注目的政策是汽车关税大幅削减，将从目前的110%逐步降至10%，并给予欧盟每年25万辆汽车的进口配额，这对长期受印度高关税壁垒阻挡的欧洲汽车制造商来说是重大突破。同时，印度对欧盟葡萄酒征收的关税将从150%下调至75%，并最终降低至约20%；橄榄油关税将在5年内从45%逐步降至零；44%的机械关税、22%的化学品关税和11%的药品关税也将大幅降低。

农牧乳产品领域作为在双方内部均受到高度保护的产业部门，谈判尤为谨慎。大豆、牛肉、糖、大米和乳制品等农产品未被纳入协定，特别是考虑到印度国内对农业和乳制品部门的保护，协定未触及这些敏感领域。除了货物贸易，印欧自贸协定也涵盖了服务贸易和人员流动。双方还将通过简化海关程序、加强监管合作以及明确卫生检疫与技术标准等措施降低非关税贸易壁垒。此外，印欧还签署了多项合作协定与谅解备忘录，涵盖安全、防务、人员流动、绿色氢能、灾害风险管理与金融监管等领域，详细规划了未来10年的合作蓝图。

综合来看，该协定将使遭受美国高额关税严重打击的印度水产品、纺织品、宝石和珠宝等劳动密集型行业受益，欧盟汽车和酒类行业也将进一步拓展印度市场。与此同时，印欧还在敏感的汽车部门达成缓冲条款，欧盟汽车输印关税减免将限于高端汽车，以保护制造廉价汽车的印度汽车制造业，汽车关税减让将在10年内分阶段完成。欧盟委员会称，该协定生效后，每年可节省高达40亿欧元的关税成本，2032年前可使欧盟对印度出口额翻番。

业内人士分析认为，这份协定的达成与当前全球贸易紧张局势密不可分，特别是美国政府对欧盟和印度施加的高额关税，成为促使双方克服困难、尽快达成协定的重要外部原因。2025年8月，美国政府以印度继续购买俄罗斯石油为由，对印度输美商品加征惩罚性关税，将印度输美商品关税税率提高至50%。对印度而言，美国的高关税使其医药、电子等核心出口产业遭受重创。对欧盟来说，美国在贸易、地缘政治上的反复无常，让跨大西洋盟友关系出现裂痕，急需寻找新的战略伙伴以对冲风险。

总之，印欧自贸协定是在全球贸易保护主义抬头背景下，两大经济体寻求贸易多元化的重大成果，符合印度与欧盟应对美国经济霸凌政策的共同战略利益。印欧达成自贸协定意在增强两国经济安全和战略自主，传达出了支持“有韧性的全球多边体系”的共同信号。协定虽已达成，但距离正式生效还有“最后一公里”需要跨越。根据程序，协定必须经欧盟成员国、欧洲议会和印度议会批准后方可生效，审批时间可能长达数月。分析人士普遍认为，真正的考验还在后续实施阶段，涉及农业、政府采购、碳边境税等敏感领域问题的“硬骨头”还需要进一步磋商解决。（经济日报记者 王宝锟）