学术探讨｜推动民营经济高质量发展的法治路径探索

（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

□周蓓

2025年5月20日起施行的《中华人民共和国民营经济促进法》明确提出，促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，考虑从理论创新、人才培育、环境打造等维度出发，强化法治保障和立法供给，充分发挥法治建设“固根本、稳预期、利长远”的作用，从而推动民营经济高质量发展。

法治建设的理论创新。深化民营经济法治建设的理论创新和法学研究，聚焦民营经济高质量发展相关的重难点问题、前沿热点问题等展开系统的理论研究，进一步回应法治建设需要，为法治建设取得新进展提供必要的理论见解。强化引领，经济法学研究者、法学教育工作者、法务实践者等应积极参与民营经济法治建设的基础理论研究和应用研究，统筹运用价值分析法、案例分析法、社会分析法、历史分析法等展开研究。具体围绕党在不同时期促进民营经济发展的政策重心和政策变化，以及新中国成立后民营经济法治建设的演进脉络、规律特点、调整手段、规制对象、历史性成就等；围绕民营经济发展建设的内外部环境，从政治、经济、文化、社会、历史等视角，从法律文化、法律观念、法律信仰、法律效能等视角，深入剖析法治建设的内在机理，揭示民营经济法治建设的理论依据和现实依据。同时，对未来民营经济发展的数智化、新质化、网络化等趋势，以及发展过程中可能涉及的数据、主体、伦理、风险等新问题、新热点展开系统的法学研究，积极推进相关法律法规、应用规范、伦理准则、风险规制、责任体系等的前瞻性研究，聚焦各环节、全要素、分主体等予以专门规范和细化保障，助力民营经济稳步增长。

法治人才的系统培育。高素质法治人才在民营经济高质量发展的法治化建设过程中发挥着重要作用。高校应切实推动法治理念全方位融入法学教育课程体系，将民营经济的发展现状、未来趋势，以及长久以来我国在法治化建设中总结出来的经验、学术成果等转化为教育教学资源，开展系统性、阶梯式、分模块的法学教育，增强学生理论素养和知识技能。高校应积极与民营经济主体合作，为学生提供更为多元化的实践平台。加强与国际国内先进法学教育院所的合作，为学生提供更为前沿、广阔的学术视野和法治动态；搭建与其他学科教学师资协同育人大平台，构建包括教育学、历史学、哲学、经济学、法学等在内的“法学+”课程体系和跨学科交叉融合教学团队，助力学生成长为复合型、高质量的一专多能、多岗适配的法治人才。此外，改革以往的结果性评价导向范式，以素养导向型评价手段为核心，将学生参与民营企业法律实务技能训练、公益法律援助服务等多元化实践锻炼活动的成果纳入学生的成长档案袋，采取积分兑换的方法将学生的实践成果转化为学分，充分激发学生参与法律实践活动的积极性与主动性，为未来的职业发展储备关键技能和核心素养，从而以强有力的法治化人才保障助力民营经济的发展纳入法治轨道。

法治化营商环境的打造。扎实推动民营经济高质量发展的法治建设，法治化营商环境的持续优化，是法治建设实践向纵深发展的重要一环。其一，强化法治化外部保障。营商环境是民营企业的生存发展空间，多部门、多主体常态化组织开展“送法入企”政策宣讲、法律咨询、法律服务和业务指导，提升经营主体的法治观念和法律素养，助力企业依法经营、依法管理。其二，民营企业作为民营企业法治建设的重要目标主体和实施主体，应严格遵守法律法规，将法律法规、法治观念、诚信经营理念等自觉践行在日常生产经营活动中，自觉做民营经济法治建设的践行者。其三，法治化营商环境的重构，需要多部门、多主体的联合行动。各级各类主体应自觉贯彻落实法治要求，坚决打击和严格惩处各类违规违法、失信失约主体和企业单位，为营造健康、良性、公平、公正的市场环境以及实现民营企业的高质量发展“护航”。其四，民营企业经营主体应加强联络沟通，积极开展自治自管、自纠自查，在营造良好营商环境中充分彰显自己的主体力量。成立民营企业联盟组织、协会组织等团体组织，共同锚定高质量发展目标，在合规建设、合法经营、产权鉴定、风险防控等领域展开深度交流，从而在协同共建中合力优化法治化营商环境。

（作者系西南政法大学经济法学院博士研究生）