海南省政协委员、太古地产首席财务官龙雁仪：优化政策赋能，助力海南自贸港国际消费与外商投资提质增效

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消费日报网讯（记者 郑红梅 □邵长伟）海南自贸港“三区一中心”战略定位中，国际旅游消费中心是核心功能之一，而吸引外商投资、壮大市场主体，则是海南自贸港实现高质量发展的核心任务。海南自贸港全面实施封关运作，为国际旅游消费中心建设和外商投资发展提供了关键支撑。在政协第八届海南省委员会第四次会议上，海南省政协委员、太古地产有限公司首席财务官、海南项目筹备工作总负责人龙雁仪，结合自身参与海南自贸港项目筹备的实践经验，立足外资企业视角和国际消费市场发展规律，提交了《关于优化政策助力国际消费市场建设与外商投资发展的提案》。

龙雁仪委员对海南国际消费市场和外商投资发展现状有着深刻的洞察。她在提案中指出，扩大消费品零关税覆盖范围，既是落实国家“持续扩大零关税商品范围”要求的具体举措，也是强化“消费回流”效应、激活消费市场活力的关键抓手。

与此同时，龙雁仪委员发现，当前海南正处于自贸港建设的关键期，吸引外商投资的政策环境持续优化，但仍有提升空间。作为长期深耕商业地产领域的从业者，她深知政策稳定性和适配性对企业投资决策的重要性，若能优化外资准入相关政策，进一步拓宽免税经营许可覆盖范围，将有效稳定外商投资预期，助力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，吸引更多外资企业扎根海南、深耕发展，为自贸港建设注入持久动力。为此，龙雁仪委员在提案中围绕扩大政策覆盖、优化外资准入、完善保障体系三个维度，提出了具体而系统的建议，精准破解当前发展短板。

一是扩大零关税清单覆盖，明确消费品政策实施路径。龙雁仪委员建议，以“打造国际旅游消费中心”为导向，将零关税清单扩展至全部消费品领域，涵盖服装鞋帽、箱包、香化、手表首饰、电子产品、高端餐饮食材、酒水饮料等，全面填补政策空白，充分释放零关税政策对消费市场的拉动作用，这与海南扩大免税商品种类、推动消费升级的发展方向相一致中国政府网。同时，制定清晰的时间表与路线图，明确政策落地节奏：2026年12月底前，完成消费品分类梳理，优先将群众需求迫切、市场潜力大的高端消费品纳入零关税清单，形成“首批扩展清单”并落地实施；2027年12月底前，逐步扩大零关税覆盖范围至香化、电子产品、酒水饮料等领域，实现消费品零关税“基本全覆盖”，并根据市场需求动态调整清单内容，确保政策始终贴合消费市场变化。

二是优化过渡期政策，扩大外资企业免税经营准入。在自贸港零关税政策全面实施前，龙雁仪委员建议，将免税经营许可扩展至符合条件的外资企业，推动外资企业创新运营模式、丰富消费供给，进一步增强海南消费市场活力。这一建议既落实了海南自贸港“放宽市场准入、促进公平竞争”的要求，也契合了实施市场准入承诺即入制、严格落实“非禁即入”的政策导向中国政府网，能够有效壮大市场主体，吸引更多外资投入海南消费领域，推动国际旅游消费中心建设提质增效。

三是完善国际旅游消费中心的基础保障措施，筑牢发展根基。针对企业前线岗位人员短缺的问题，建议海南出台专项政策，扩大基层服务人员储备，完善住房、子女教育等配套保障，提升岗位吸引力与人员稳定性，破解企业用工难题；强化政府配套服务，为外资企业提供“一对一”政策辅导，协助企业对接供应链、物流、销售渠道、人才保障等各类资源，建立高效畅通的企业诉求响应机制，及时解决企业发展过程中的实际问题，切实增强外资企业的投资信心；加强对外宣传与引导，通过国际知名宣传机构等渠道，全面宣传海南零关税清单扩展、免税许可证申报等相关政策，向国内外企业、消费者清晰传递海南自贸港的政策优势与发展机遇，吸引更多外资企业入驻，吸引更多消费者来琼消费，助力海南打造“国际消费目的地”品牌，推动“旅游+”向“+旅游”转变，丰富消费体验。

龙雁仪委员在提案中还明确了政策优化后的预期成效：随着各项政策落地实施，海南消费市场活力将持续增强，零关税消费品全覆盖将进一步提升海南对全球消费资源的集聚能力，丰富消费供给，让国内外消费者共享自贸港发展成果；外商投资吸引力将显著提升，过渡期免税许可政策优化将稳定外资企业经营预期，壮大外资市场主体，为自贸港建设注入更多动力；海南自贸港的制度优势将充分凸显，通过政策创新形成“零关税覆盖全、外资准入畅、服务保障优”的特色体系，为全国自贸试验区建设提供可复制、可推广的“海南经验”。

龙雁仪委员表示，海南自贸港建设是国家扩大对外开放的重要窗口，拥有得天独厚的政策优势、区位优势和生态优势，封关运作后，政策红利将持续释放，发展潜力巨大。通过政策创新与落地实施，持续优化消费供给、增强外资吸引力，海南必将不断提升国际消费市场竞争力和外商投资集聚力，成为吸引全球投资、促进国际贸易、引领消费升级的具有国际竞争力的自由贸易港，为我国扩大高水平开放、构建新发展格局贡献海南力量。