叙利亚政府和库尔德武装达成全面和平协议

1月28日，叙利亚大马士革当局和库尔德人领导的叙利亚民主力量（SDF）达成协议，库尔德武装和机构将逐步融入国家体系。

库尔德人占叙利亚总人口约10%，自“阿拉伯之春”爆发以来，SDF在叙利亚北部和东北部异军突起，“既不归附大马士革当局，又与原教旨武装对立”让他们在叙利亚内战中独树一帜，也让他们在特朗普（Donald Trump）第一任期染指叙利亚选定的代理人。依靠美国的政治、军事和经济支援，原本实力有限的SDF一度占据了叙利亚领土的1/3，而最多时不过200人的美国特种部队则将SDF控制区当作其在叙利亚长期维持军事存在的桥头堡。

这一切在2024年12月开始发生变化：由艾哈迈德.沙拉（Ahmed al-Sharaa，即艾哈迈德.朱拉尼Abu Mohammad al-Julani）领导的沙姆解放阵线（Hay'at Tahrir al-Sham，(HTS)发动闪电攻势，推翻了巴沙尔.阿萨德（Bashar al-Assad）旧政权。由于沙姆解放阵线在此前内战中曾一度站在原教旨阵营与SDF为敌，双方关系一度十分紧张。

此时的形势对SDF十分不利：北面，强大的土耳其一直对任何库尔德武装和势力耿耿于怀，且对叙利亚领土常抱吞并之心，自2016年起逐年以各种借口对SDF用兵，已夺取了幼发拉底河以西约占原库尔德人控制区1/3-1/4的土地；其它各面，大马士革当局势力迅速在全国大部分地区占据优势，直接危及自治区域中最大的SDF控制区。此时SDF和大马士革当局最大的共同威胁——原阿萨德政权业已崩溃，另一个理论上的共同敌人——“伊斯兰国”（IS）也早被打得七零八落，一时间叙利亚库尔德人仿佛成为周边所有较大势力的弃子，仅依靠美国人日渐削弱的支持勉强支撑。

然而第二次入主白宫的特朗普很快权衡利弊选择了承认曾几何四海被其打入“恐怖组织”黑名单的朱拉尼政权，转而撤销了对SDF的支持。迫于生存压力，2025年2月，SDF和大马士革当局签署协议，同意至2025年12月“逐步”将自己的军队和行政机构归并入统一的叙利亚政府，以换取后者对库尔德自治权和文化、宗教自由语焉不详的承认和尊重。

但此后大半年里双方分歧始终巨大，最终错过了12月的军队和行政合并期限，而此时美国叙利亚问题特使巴拉克（Thomas J. Barrack Jr.,）却在朱拉尼访美后“适时”宣布切断美国对SDF最后仅存的军事支持，此后部分库尔德武装被迫妥协，不愿妥协者则在那时以后遭到叙利亚政府军及亲政府民兵的围剿，损失十分惨重。

然而朱拉尼派武装占据上风后军纪废弛，其摧毁占领区建筑、滥杀包括女俘在内俘虏的行径通过互联网不胫而走，引发全球对大马士革乃至华盛顿的巨大压力。而大马士革武装的不依不饶和各种暴行也激怒了剩余库尔德武装，促使他们在“妥协也是死”的绝望情绪下发动激烈反击，并在1月上中旬重创了过于深入的大马士革武装。

一番激烈博弈下双方都重新认识到“一口吃不成胖子”，1月18日双方重新同意停火，并很快达成了这项经过重大修改的全面和平协议。

和去年的协议类似，新协议同样规定SDF武装和行政地方“原则上”归入政府军和大马士革中央政府，但作出了一系列有利于SDF的调增。

军队方面，尽管名义上全部SDF武装将归入政府军，但大马士革当局同意编组3个全部由库尔德人组成的“库尔德武装旅”，其中一个已明确将部署在SDF控制区首府科巴尼；地方行政方面，政府军获准进入此前从未进入的哈塞克和卡米什利，但不会进入科巴尼和库尔德控制区内最大城市拉贾；大马士革当局还随即颁布一项法令，承认库尔德人的文化、语言和公民权利，将库尔德语定为国家语言，授予无国籍库尔德人国籍，并宣布承认库尔德新年为叙利亚全国法定假日。这是自1946年叙利亚独立以来，库尔德民族权利首次得到正式承认，也是朱拉尼政权在此前谈判中始终不肯松口的重大象征性让步。

对此朱拉尼表示，希望这一切这将使该国“结束分裂状态，走向团结和进步”。

观察家们指出，无论如何，一旦协议得到落实，大马士革当局将获得“军政统一”的“面子”，而SDF则将在四面楚歌的极端不利情况下靠自己的献血和牺牲获得此前一直战、和均苦不能得的“里子”，至少可算得双方暂时都可接受的“权宜之计”。

但悬而未决的问题仍然很多。

尽管许多人对这项协议表示欢迎，但双方仍需就融合进程以及库尔德武装的自治程度等细节问题进行磋商，而在双方仇恨已深、互信度十分脆弱的情况下，任何风吹草动都可能引发灾难性后果。

此外，一旦中央政府完全控制该地区，美军是否会继续驻扎在东北部，目前仍不明朗。

正如叙利亚库尔德自治区驻阿富汗代表艾哈迈德（Abdul Salam Ahmad）所言，真正的考验在于协议的执行情况，“因为魔鬼总是藏在细节里”。