聚焦2026各地两会，种业代表们都在关注啥？

近期，各地省级两会正密集召开，多地人大代表、政协委员聚焦种业振兴，为推进地方种业高质量发展献计献策，建言咨政。

• 北京市人大代表刘保平建议，三大维度发力打造“京”字号种业航母。

• 湖北省人大代表王建兵建议，举全省之力建设“武汉·中国种都”。

• 中国民主建国会江西省委员会针对水稻种业四大瓶颈提出破解建议。

• 黔东南苗族侗族自治州政协委员杨云建议，将岑巩打造成杂交水稻制种高地。

• 黑龙江省人大代表杨广东建议，推广麦豆复种为农业发展赋能。

• 海南省政协委员杨耀东建议，加快推进海南航天生物种业高质量发展。

• 成都市人大代表李敏建议，加快种业科技成果转化，推动现代种业创新发展。

• 重庆市人大代表付利芝建议，“县管乡用”强农技，为制好种提供基础服务。

北京市人大代表刘保平

三大维度发力打造“京”字号种业航母

2026年北京两会期间，北京市人大代表、北京通州国际种业科技有限公司董事长刘宝平建议，以打造京字号种业航母为目标，聚焦统筹机制、政策保障、平台升级三大维度精准发力，推动通州于家务国际种业科技园区升级发展，为首都“种业之都”建设筑牢核心支撑，助力乡村振兴。

刘宝平建议，建立高层级统筹机制，由市区两级联合牵头组建专项推进领导小组，纳入多部门为核心成员，形成联动工作格局；将园区发展纳入北京“十五五”农业科技发展规划，明确其农作物种业核心定位，与平谷畜禽种业错位发展。完善全链条政策保障，深化技术、企业、人才三大资源整合，推动核心实验室落地，推出平台运营补贴模式，出台种业高端人才专项政策，筑牢产业发展根基。升级创新平台体系，提质改造育种加速器等核心平台，建设AI+育种技术平台，搭建成果转化服务平台，构建“研发-中试-转化-推广”的闭环发展生态，力争园区科技成果转化率提升至40%以上。

湖北省人大代表王建兵

建议举全省之力建设“武汉·中国种都”

种业作为农业“芯片”，是保障粮食安全、推进农业现代化的核心。《湖北省“十五五”规划纲要》将种业振兴列为农业强省建设首要任务，明确建设“武汉·中国种都”目标。当前湖北省核心种源自给率仅80%，特色果蔬种源依赖进口，且存在研发投入不足、企业竞争力弱等问题。2026年作为攻坚元年，亟需集全省之力突破种源瓶颈，打造全国种业创新高地。

为此，在2026年1月底召开的湖北省两会上，民建会员、湖北省人大代表、湖北食汇缘农业科技有限公司总经理、武汉市金色惠农生态农业专业合作社理事长王建兵建议：

强化平台载体建设。用好超长期特别国债资金，重点支持武汉国家现代农业产业科技创新中心、洪山实验室、中国农科院油料作物研究所、湖北省豆类植物工程中心、华中农业大学等20余家顶尖种业科研院所等高能级平台升级，完善种业创新基础设施配套，打造集研发、繁育、展示、交易于一体的种业创新集聚区。

优化政策保障体系。落实种业发展点状用地政策，将种业高端人才、科研团队纳入“楚天英才计划”重点支持范围，健全科研成果转化收益分配机制，鼓励科研人员与企业深度合作、持股分红，打通科研与生产“两张皮”堵点。

主攻优势品种攻关。聚焦湖北莲藕、淡水鱼、油菜、豆类等特色优势品类，组织15位涉农“两院”院士、73家科研教学机构开展联合攻关，培育一批具有自主知识产权、适应荆楚气候与种植条件的优质品种，推动湖北种业从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越，筑牢国家种业安全屏障。

预计2026年全省核心种源自给率提升至85%，优势作物实现100%自给；“武汉·中国种都”核心区跻身全国种业园区前5，研发投入占比超4%。形成全链条种业体系，助力湖北建成全国种业高地，为粮食安全和农业现代化提供核心支撑。

中国民主建国会江西省委员会

破解水稻种业四大瓶颈

1月26日，江西省政协十三届四次会议在南昌开幕。会中，中国民主建国会江西省委员会（下称民建省委会）聚焦种业振兴，针对当前江西水稻种业面临的四大突出瓶颈，提出了针对性地对策提案，旨在为保障粮食安全筑牢坚实的种业根基。

民建省委会指出，尽管江西水稻种业取得了一定成效，但距离高质量发展的目标仍有差距。目前主要面临四大“痛点”：种质资源保护利用不足，科研育种创新动力薄弱，供种保障能力欠缺，种业企业缺乏核心竞争力。

“加大财政资金投入力度，改善相关人才的待遇和职称评定制度，长期稳定支持省级农作物种质资源库建设与维护。”提案中称，对种质资源，要强化对其保护和利用的能力，提高对农业种质资源保护利用的认识，搭建水稻种质资源精准鉴定评价与基因发掘平台，建立健全水稻种质资源鉴定评价与创新技术体系。

针对“种业创新”与“成果转化”等问题，提案建议强化科技创新驱动，以“揭榜挂帅”模式引入顶尖科研团队，联合开展选育攻关；构建基础性公益性研究和应用性研究并重的种业创新体系，深化现代种业成果权益分配改革，推动水稻种业从2.0杂交选育时代向精准设计育种升级。

提案建议，供种保障应立足江西生产需求科学推进，既要稳定供给规模，更要提升品种品质。要依托现有基础，合理规划布局全省水稻制繁种基地；加大对重要品种的研发补贴以及现有作物品种的改良补贴，整合农业类专项资金继续完善制种基地基础设施建设。

针对于培育主体，提案建议，创新金融产品和服务，设立种业发展基金，支持优势种业企业，推动企业与科研院所、高校、育种基地合作，构建商业化育种体系，鼓励育种专家参与企业育种，加快育繁推一体化企业发展。

黔东南苗族侗族自治州政协委员杨云

将岑巩打造成杂交水稻制种高地

1月19日，中国人民政治协商会议第十三届黔东南苗族侗族自治州委员会第五次会议在凯里开幕。水稻制种是州政协委员、岑巩县委宣传部工作人员杨云关注的核心议题，他建议以岑巩制种50周年为契机，通过基地升级、科技赋能、主体壮强、品牌提效、融合增收等举措，推动其建成全省制种高地。

岑巩县自1976年启动杂交水稻制种以来，已走过50年发展历程，获评“国家级杂交水稻制种大县”“国家科技示范核心区”，常年制种面积稳定在4.2万亩左右，产出稻种900万公斤左右，产业辐射镇远、三穗、天柱、黎平、万山、玉屏等县（区），是全省杂交水稻制种的核心承载区域之一。

杨云表示，尽管岑巩制种具备一定产业基础，但对照“全省制种高地”的目标仍有明显短板：基地基础“硬短板”突出、科技融合“软弱项”明显、市场主体“散弱小”待破局、要素保障“协同性”不足。

对此，杨云表示，可实施“50周年制种基地升级工程”，夯实产业硬基础。例如，统筹高标准农田、农田水利提升等项目资金，3年内建成万亩连片“宜机化、智能化”制种核心基地；同步实施耕地质量提升工程，通过土壤改良、测土配方施肥等举措；在天马、凯本、羊桥、注溪核心乡镇改建或新建4个种子烘干仓储中心，配套智能转运设备，降低种子产后损耗率，从源头保障种子质量。

构建“政产学研用”科创联合体，激活产业新动能。联合贵州农科院、贵州职业技术学院等成立“岑巩制种科创中心”，引进育种专家团队，开展适宜南部生态的优质杂交稻品种选育，3年内再增加培育2-3个拥有自主知识产权的核心品种；推广制种全程数字化监测技术，布设墒情、气象智能监测点，推动赶花授粉机械化、种子烘干智能化，将制种环节科技贡献率提升至65%以上。

此外，培育“龙头引领+主体协同”梯队，壮强产业主力军。出台培育政策，继续做大1-2家国家级制种龙头企业；对本地年营收超亿元的制种企业给予相应的奖励，组建制种合作社联盟，培训制种技术员、种业经纪人，壮大专业化人才队伍，提升产业组织化程度。

在杨云看来，水稻制种还需创新“政策+品牌”双赋能机制，提升产业竞争力。推出“岑巩制种50周年”专属支持政策，尤其是提高制种保险保额和财政补贴比例，设立制种产业基金重点支持企业品种研发和基地智能化改造，打造“岑巩50载·黔种芯”区域品牌，举办50周年成果展，对接粤港澳大湾区优质市场。

如何深化“制种+乡村振兴”融合，充分利用水稻制种让群众增收，同样也是杨云关注的主要内容。例如，推广“龙头企业+合作社+农户”利益联结模式，让更多农户参与制种，依托制种基地发展研学旅游、农事体验等新业态，打造“岑巩制种文化旅游线路”，让制种产业既产“金种子”，又育“新业态”。

黑龙江省人大代表杨广东

推广麦豆复种 为农业发展赋能

黑龙江省是传统的小麦、大豆优势产区，在今年全省两会上，杨广东代表分享了黑龙江省农业科学院在这一领域的最新科研成果：随着作物育种水平的提高，生产上的极早熟小麦和大豆品种已经培育成功，麦豆复种模式在黑龙江省第一、二积温带进行推广，其中，小麦在7月中上旬可完成收获，平均亩产在550斤以上，复播大豆亩产可实现280斤，实践证明目前麦豆复种的品种基础和技术模式切实可行，可复制推广。

“黑龙江省的大豆生产优势明显，同时也是优质强筋春麦产区。所以，极早熟小麦大豆品种选育及麦豆复种高效生产技术研发推广对于解决大豆生产的国家战略和强筋麦的国产化代替具有积极的推动作用。”杨广东代表表示，利用极早熟小麦、大豆品种生育期短、需要积温少的特点，可以有选择性地在积温高的部分地区进行极早熟春小麦与极早熟大豆的轮作复种，这种复种模式在保障国家战略需求的同时，能够提高单位面积土地利用率和种植效益，也能够有效促进土壤保护和农业可持续生产。

对比，杨广东代表建议，以现有的麦类、大豆种质资源为基础，进行极早熟小麦、大豆的新种质资源创制和新品种培育，并积极推广麦豆复种高效生产技术模式。通过设立课题项目，推动科研院所、大学、种业展开联合攻关，解决麦豆复种中品种选育、机械配套、栽培技术、机理机制等方面的技术难题，让新质生产力持续为我省农业发展赋能。

海南省政协委员杨耀东

加快推进海南航天生物种业高质量发展

1月28日，海南省政协委员、中国热带农业科学院椰子研究所研究员杨耀东在海南省政协八届四次会议第二次全体会议上作大会发言时说，航天生物种业作为海南“向种图强”与“向天图强”战略的重要融合点，依托文昌国际航天城发射优势、三亚崖州湾科技城科研平台及海南自贸港政策红利，正迎来跨越式发展机遇。

杨耀东认为，海南航天生物种业的发展不仅能培育适应气候变化、抗逆高产的农作物新品种，更能为国家种业振兴和粮食安全提供坚实支撑，为自贸港建设注入新动能。

当前，海南航天生物种业已具备扎实发展基础。科研平台方面，三亚崖州湾科技城建成6个国家级、33个省部级科创平台，引进21家科研院所与17所高校分支机构，集聚院士工作站等高端创新载体，形成产学研深度融合格局。

“海南发展航天生物种业拥有不可复制的独特优势。”杨耀东指出，地理纬度上，文昌航天发射场以及海南商业航天发射场位于北纬19度附近，运载能力可提升10%-15%，形成高效低成本发射能力。气候条件上，热带气候让农作物可周年生长，育种周期缩短1/3至1/2，为航天诱变材料筛选提供理想环境。政策红利方面，自贸港放宽种业市场准入，简化审批流程，以“五向图强”战略强化“航天+种业”协同，支持国际合作与种质资源跨境流动。产业协同上，形成“文昌发射——崖州湾科研南繁试验全球种质中转”闭环，构建起“天地”协同创新布局。

为加速推进海南航天生物种业发展，杨耀东提五点建议。一是设立专项扶持基金，对航天诱变育种、空间站实验合作、境外种质引进等项目给予补贴。二是优化审批服务，建立航天生物种业绿色通道。三是强化税收激励，明确航天生物技术属自贸港鼓励类产业。四是构建“种业数据大脑”，开发种业大模型。五是建立快速审定通道，推行“南繁硅谷+文昌航天”联合审定，将新品种审定周期缩短至2年。

成都市人大代表李敏

加快种业科技成果转化，推动现代种业创新发展

今年成都市两会期间，成都市人大代表、成都市邛崃天府现代种业园区管委会常务副主任李敏建议，成都应在天府现代种业园策划申报科技创新项目方面给予指导和支持，在市级层面设立种业育种创新科技项目，支持新型研发机构联合专业化生物公司和种业园区搭建智能定向育种应用服务平台、天府现代种业创新服务平台，提升四川种业商业化育种能级。加大对种业科技成果转化支持力度，支持天府现代种业园建设天府万安实验室中试熟化中心，开展科技成果转化服务。鼓励科企深度合作建设国家级研发平台，如企业重点实验室、国家工程中心、国家创新中心等，配置资源支持企业开展育种攻关，建立“育繁推一体化”的现代农作物种业体系。

她还建议将邛崃市作为天府种业的核心承载地，组建天府种业发展基金，成都市加大对种业企业的扶持力度。培育壮大一批市场竞争力强、创新能力突出的育繁推一体化种业企业。引导种业企业、项目、平台、功能优先向天府现代种业园集聚。通过政策引导、项目支持、金融保险等措施，鼓励企业加大科研投入，依托邛崃特色优势产业，构建“品种—品质—品牌”全链条特色产业集群，推动品种定向研发、标准化种养、精深加工、贸易推广、品牌建设一体化发展，打造菜油产业、邛酒产业、生猪产业全链发展示范。鼓励企业加强品牌建设，提升品牌知名度和影响力，推动优势企业、特色品种品系和基地等资源品牌“走出去”，拓展市场空间。

建议成都继续支持邛崃举办天府国际种业博览会、油菜产业链论坛等品牌活动，打造以会展经济为核心的产业服务生态。支持邛崃天府现代种业园基础设施建设，积极植入农创、研学、康养等消费场景，实现“园区即景区、田园即公园”。

重庆市人大代表付利芝

“县管乡用”强农技， 为制好种提供基础服务

近年来，潼南区深耕现代种业发展，成功创建国家级油菜制种大县，建成2000亩市级现代种业创新基地，产业成效显著。2026年重庆两会期间，重庆市人大代表、潼南区政协副主席付利芝结合潼南种业发展实际，提出推行基层农技人员“县管乡用”机制的建议，强化基层农技推广服务，为种业高质量发展筑牢人才支撑。

潼南作为长江流域冬油菜区核心制种基地，常年油菜种植面积稳定在32万亩，建成2.5万亩高标准油菜制种基地，良种覆盖率超99%，庆油系列本地全覆盖且全国累计推广超4000万亩、含油率最高达52.37%。目前，潼南已构建起区-镇（街）-村三级农技推广体系，联动市农科院科研团队开展技术协作，为种业制种、品种推广提供了坚实基础服务。

为进一步激活农技服务动能，让农业优势转化为发展实效，付利芝建议：推行基层农技人员“县管乡用”，由区级农业农村部门统筹农技人员招录、培训与职称评定，精准匹配农业发展需求，镇街负责日常管理与工作考核，让专业农技人员专注技术指导与品种推广主业；强化激励保障，将岗位评聘与成果转化成效紧密挂钩；增设农业技术专项培训经费，持续提升基层农技人员专业服务能力。

“潼南育得出好种子、建得好制种基地，更需要专业的基层农技队伍把技术送到田间地头。”付利芝表示，希望该建议能得到相关市级部门大力支持，通过理顺基层农技人员管理体制，让农技人员安心扎根一线、专注主业，以人才振兴赋能乡村振兴，持续夯实潼南种业高地建设基础，为重庆种业高质量发展贡献潼南力量。

来源丨农财君综合整理

编辑丨农财君

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