关闭纽约总部？联合国催美国交钱，特朗普拒绝接受，中方提交申请

纽约总部要被迫关闭？联合国催着美国交钱，特朗普拒绝接受，另一边中方已提交申请。那么，联合国究竟会不会“关门”？中方的举动又意味着什么？

当地时间2月1日，美国总统特朗普在接受美国媒体电话采访时，谈及联合国的财政危机。他表示，自己可以“轻松解决”联合国当前的资金问题。不过，在整个采访中，特朗普始终没有明确表示美国是否会补缴长期拖欠的联合国会费。

特朗普对美国《政治报》称，他并未意识到美国存在拖欠会费的情况，但他强调，只要联合国方面提出请求，他可以通过与其他国家沟通，让“其他国家付钱”，从而填补缺口。特朗普还将这一说法类比北约经费问题，称自己曾通过直接施压，让相关国家缴清费用。

相比于特朗普的“轻描淡写”，联合国方面给出的回应则更加严肃。联合国秘书长古特雷斯的副发言人哈克1月30日表示，古特雷斯已经致信全部会员国，警告联合国正面临极其严峻的财政形势。尽管去年有150多个会员国按时缴费，但截至目前，联合国拖欠会费总额已高达15.6亿美元，是前一年的两倍。联合国高层官员进一步指出，如果这一状况持续，常规预算资金可能在今年7月前彻底耗尽。

此外，《纽约时报》等美国媒体披露，有联合国高级官员私下警告，一旦资金链断裂，联合国不仅将被迫缩减项目规模，裁撤人员，还可能不得不考虑关闭或部分关闭位于纽约的总部。面对这一说法，特朗普在采访中给出了明确否认。他强调，联合国“不会离开纽约，也不会离开美国”，并称联合国拥有巨大的潜力，在某些情况下可以发挥独特作用。不过，他的表态更多停留在政治层面，并未就美国是否履行缴费义务给出实质承诺。

其实将时间线拉长就不难发现，联合国财政危机并非突然出现，而是多年积累的结果，美国因素尤为关键。根据联合国方面披露的数据，美国目前是联合国最大欠费国。作为联合国最大的单一资助方，美国承担着约22%的常规预算分摊比例。然而，自特朗普重新执政以来，美国几乎停止支付相关费用，不仅常规预算欠费严重，维和经费的强制性分摊也未履行。

综合公开报道，美国累计拖欠的联合国款项已超过30亿美元，其中包括2025年应缴的超过8亿美元常规预算分摊，以及此前年度未支付的费用。即便仅计算目前确认的逾期款项，也在14亿美元左右。今年应缴的7.67亿美元会费，同样没有明确的支付迹象。

美国长期欠费，对联合国的影响是系统性的。一方面，联合国的收入结构高度依赖会员国分摊，短期内难以通过其他方式填补如此巨大的缺口。另一方面，现行预算规则下，联合国的支出已经多次压缩，所谓“节流”空间十分有限。继续削减，将直接影响维和行动、人道援助、发展项目等核心职能，进而削弱联合国的权威性和存在价值。

在这一背景下，联合国内部开始更现实地讨论组织布局和运营方式的调整，这一趋势已经体现在具体行动中。联合国开发计划署此前宣布，将把近400个原本设在纽约总部的岗位迁往欧洲，主要落地国家包括德国和西班牙。官方给出的理由包括预算削减压力、纽约运营成本持续上升，以及需要在不确定的政治环境中保持机构运转的稳定性。

在这一过程中，中国的角色逐渐受到关注。根据多方报道，中国方面已经向联合国提交申请，希望承接部分联合国相关机构。这一动作并非临时起意，而是建立在长期合作基础之上。近年来，联合国旗下已有多个机构和中心在中国落户，联合国教科文组织国际STEM教育研究所已于2025年在上海正式成立，成为该组织在欧美之外设立的首个全球性一类中心。

不仅如此，联合国开发计划署全球可持续发展中心，也已签署相关意向文件，为后续落地奠定基础。此外，中国常驻联合国代表团此前还致函联合国秘书长，正式推荐厦门作为联合国《海洋生物多样性协定》秘书处的办公地点。这一提议，结合中国在海洋保护、生物多样性研究和相关国际合作中的长期投入，具有现实基础。

整体来看，联合国的财政危机，本质上是多边主义运转困境的集中体现。美国作为最大出资国长期欠费，加剧了这一矛盾，也对联合国的稳定运行构成现实挑战。与此同时，包括中国在内的其他国家，通过实际行动支持联合国运作，为这一体系提供了重要支撑。

未来，联合国能否走出财政困境，仍取决于会员国是否能够在履行义务、改革规则等问题上达成共识。在这一过程中，任何国家的建设性参与，都将对维护联合国的基本运转产生积极影响。

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