陕西“五三三三”创新举措 助推生态环境损害赔偿工作走深走实

陕西“五三三三”创新举措

助推生态环境损害赔偿

工作走深走实

陕西省生态环境厅深入贯彻习近平生态文明思想，将生态环境损害赔偿制度改革作为生态文明建设的重要抓手，创新探索形成“五个结合”“三个关键”“三个关口”“三项工作”的系统推进模式，全面提升工作质效，为美丽陕西建设筑牢制度保障。

抓好“五个结合”，构建协同联动新格局

通过机制创新实现多维度融合，打造协同治理体系。一是与执法练兵结合，不断增强本领。将案件办理作为“练兵场”，组织业务骨干全程参与各环节，破解“不会办、不敢办”难题，激发队伍内生动力。二是与“一案双查”结合，双向压实责任。印发专项通知建立同步启动、调查、推进机制，将赔偿工作纳入执法文书全流程，2025年筛查启动相关案件线索55起，推动工作常态化制度化。三是与裁量基准结合，精准推进落实。建立“赔偿促整改、赔偿减处罚”机制，根据赔偿义务人履行责任情况修订裁量权基准调整处罚幅度，精准引导责任落实。四是与信用评价结合，强化结果运用。将赔偿责任履行情况纳入企业环境信用体系，对3628家企业实施信用激励或联合惩戒，强化约束效应。五是与送法入企结合，源头预防减损。开展“送法送技入园入企”活动，覆盖全省11个市（区）800余家企业，通过宣讲、座谈等形式强化企业环保主体责任，从源头减少损害事件。

抓好“三个关键”，攻坚克难求突破

聚焦核心环节破解工作梗阻，提升推进效率。一是抓线索筛查，多源归集拓渠道。构建“线上+线下”多源收集网络，组建线索筛查专班，定期会商研判，精准识别有价值线索，确保“应提尽提、应立尽立”。2025年，筛查生态环境损害赔偿案件线索3988条，筛查率100%。二是抓案件启动，联动攻坚提效能。建立部门联动攻坚和联合督办机制，明确复杂案件责任分工，破解“启动难”问题，2025年171条符合启动条件的线索全部启动，启动率100%。三是抓积案办理，一案一策清存量。建立“一案一策”台账，通过提级办理、督导帮扶、优化程序等方式，指导宝鸡、安康等市完成10起积案办理，督促6起突发环境事件按程序启动赔偿工作。

把好“三个关口”，提升案件办理质效

构建全流程质量管理体系，确保工作实效。一是严把入口关，规范标准明边界。规范启动程序和立案标准，前置风险评估，明确不予启动情形，规范审查378条案件线索，实现应立尽立。二是严把质量关，专家护航强审核。规范调查鉴定、磋商谈判和修复监督流程，对重大疑难案件实行集体讨论、专家论证和法律顾问审核，近年来无败诉案件。三是严把结案关，确保修复见实效。严格验收标准，建立修复效果后评估机制，确保赔偿履行到位、生态有效修复。截至2025年底，全省累计启动案件579件，办理491件，结案490件，结案率达99.8%。

做好“三项工作”，健全长效保障机制

聚焦关键领域夯实工作基础，确保落地见效。一是强化线索筛查精准发力，考核倒逼提质效。健全多部门协同筛查机制，借助技术手段提升识别能力，将线索筛查纳入考核，督导已启动线索依法应赔尽赔。二是深化司法衔接凝聚合力，检法联动筑闭环。完善与公检法机关的案件移送、信息共享等机制，推荐的典型案例入选最高检和省高院案例库，联合省检察院开展督导帮扶，形成执法合力。三是加强基层指导提升能力，赋能基层破难题。编制改革文件汇编，组织3期专题培训，现场指导基层解决实际困难，推动10起积案办结，培训200余名业务骨干，提升基层实战水平。

通过“五三三三”组合拳的系统实施，有效破解了生态环境损害赔偿工作中的难点堵点，显著提升了案件办理的数量、质量和效率。下一步，陕西省将持续深化改革创新，完善协同治理体系，让“环境有价、损害担责”理念深入人心，为深入打好污染防治攻坚提供更加坚实的制度保障。

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供稿：厅法规处

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