天津：66项实事覆盖业教保医衣食住行

天津市2026年20项民心工程具体实施项目已向社会公布，1月31日，市政府新闻办召开新闻发布会，就民心工程具体任务、亮点特色等内容进行权威解读。

“今年民心工程共包含66项具体工作，涉及19个牵头部门，涵盖业教保医、衣食住行等与群众生活密切相关的多个方面，具体工作的数量达到近5年来的新高。”市政府副秘书长杨坡介绍。

这些具体工作是如何确定的？“聚焦了民忧民盼、吸纳了民智民意、回应了民诉民愿。”杨坡表示，以民心所向引领民心工程，始终与群众期盼同频共振。2026年20项民心工程的立项工作在市委、市政府领导下，于2025年10月启动，通过“我为民心工程提建议”活动广泛吸纳民意，累计收到建议1402条，经认真研究吸纳借鉴，群众普遍关注的物业服务、交通出行、市容环境、住房保障等事项均纳入今年的民心工程。最终敲定的民心工程总体分为四大类：一是聚焦投资于人，服务“一老一小”，含11项具体工作；二是健全保障体系，强化服务供给，含19项具体工作；三是设施提质升级，保障韧性安全，含25项具体工作；四是提升治理水平，建设宜居城市，含11项具体工作。

杨坡详细解读民心工程四大核心亮点。一是聚焦“急事”，保护群众生命安全。如：完善提升33所村镇学校周边交通安全设施，保护学生上下学安全；对8个老旧高层住宅小区实施消防安全改造提升；更新1000部住宅老旧电梯；持续改造燃气、供热、供水等老旧管网，不断提升城市韧性安全水平。

二是解决“难事”，打通民生难点堵点。针对群众反映集中的“小区周边路不通”问题，组织市、区两级部门全面排查，将9条道路纳入民心工程，分期分批解决群众出行困难。针对市民普遍关注的教育、就业、看病、养老、托育等重点领域，相关部门均拿出切实可行的措施，纳入民心工程持续推动解决。

三是化解“愁事”，改善群众生活品质。推行“阳光物业”治理新模式，提升老旧小区物业管理服务水平；通过治理城区积水点位、提升河道排沥能力、疏通排水老旧管网、改造道路排水设施，综合施策解决城市内涝问题；通过修建道路桥梁、织密轨道线网、优化公交线路、增建停车泊位、强化交通组织等多措并举，让群众出行更加便捷高效、舒心顺畅。

四是回应“期盼”，提升市民生活体验。建设更多高品质城市公园和口袋公园，推进绿地开放共享，增加全民健身场地，打造20个高质量便民生活圈，增设地铁商业便民服务设施，新建提升改造菜市场等，为市民提供更加优质舒适的生活环境。组织名家经典惠民演出，开展“博物馆里过传统节日”等活动，更好满足群众文化需求。

杨坡表示，多年来，市委、市政府坚持把民心工程作为保障群众安居乐业、创造高品质生活的核心抓手，把群众期盼放在心上、把民生实事抓在手上，以更深谋划回应民需、更实项目破解民忧、更好效果温暖民心。今后，相关部门将压紧压实责任，细化推进举措，全力推动66项任务高效高质量完成。

今年的民心工程，每一项都具体而细微，既聚焦群众“急难愁盼”的“关键事”，又关切衣食住行的“身边事”；既回应安全保障的“要紧事”，又关照品质提升的“暖心事”。为让市民更清晰了解各项举措的实施细节与受益范围，市政府新闻办在召开新闻发布会后，还组织了专项吹风会，围绕重点项目邀请相关部门负责人具体介绍，回应群众关切。

市城市管理委

聚焦群众“眼前事、脚下事、房前屋后事”

在1月31日市政府新闻办召开的新闻发布会上，市城市管理委党组成员、副主任蔺金太详细介绍了城市管理领域承担的民心工程13个子项任务。涵盖燃气供热安全提升、道路桥梁维修、停车泊位增建、园林绿化提质等多个方面，聚焦群众“眼前事、脚下事、房前屋后事”，精准施策补齐民生短板。

燃气供热设施升级惠及多区

安全保障是民心工程的重中之重。今年将更新改造燃气老旧管道200公里，涉及河西、南开等12个区，同步推进供热设施提质，改造老旧供热管网200公里，覆盖200余个小区。针对居民户内供热难题，开展城市供热“冬病夏治”行动，为不少于5000户居民改善供热设施老化、堵塞等问题，全面提升冬季供暖质量。

在燃气安全管理上，既抓硬件升级也强软件建设。“十四五”以来已累计改造老旧燃气管网2675公里，完成608万余户居民户内设施改造，淘汰更新不合规灶具10.4万台。今年将持续推进管网更新与“以旧换新”，同时依托智慧监管平台实现“站、网、户”十大重点场景数智化监管，通过“八个一律”和“六方主体责任”严控施工破坏风险，筑牢燃气安全防线。

道路维修+增建停车泊位缓解民生痛点

出行便利度直接关系群众生活品质。今年将对中心城区15条道路、15处桥梁天桥地道、20条破损人行便道进行维修维护，为5座人行天桥加装雨棚；同时整修101处小区连接道路，解决路面坑洼、铺装缺损等问题，提升出行安全性与舒适度。

针对“停车难、充电难”问题，将利用城市边角地块、闲置空地和桥下空间，增建机动车公共停车泊位5000个，加大充电桩配建力度。此外，还将对26条重点道路、72条支路及685个小区路灯实施节能改造，为40条道路、5座桥梁、62个老旧小区补装路灯，解决照明断档问题，方便群众夜间出行。

3个公园+50个口袋公园添休闲空间

持续推动建园增绿工程，为城市增添更多“绿色福利”。今年将在西青区、滨海高新区建成开放元宝岛等3个特色公园，其中既有水绿融合的亲水场景，也融入“津派园林”文化元素。同时利用城市边角空地与现状绿地，新建50个口袋公园，实现群众“推窗见绿、出门进园”。

在绿地开放共享方面，将打造20处示范点位，争取绿色开放共享面积达200万平方米，完善配套设施并实行轮换养护制度。探索“公园+露营”“公园+体育”“公园+文艺”等沉浸式场景，同时强化极端天气动态管理与日常巡查，保障游人安全。此外，还将对水西公园等5个市属公园进行适老化、适幼化改造，补植补种行道树不少于2万株，提升城市生态颜值。

背街小巷改造提升街巷活力

今年将对100条背街小巷进行改造升级，优化基础设施与民生服务，打造活力街区。

蔺金太表示，城管领域各项民心工程将践行人民城市理念，深化“大城细管、大城智管、大城众管”，高标准高质量推进任务落地，把群众的“烦心事、操心事、揪心事”办成“放心事、舒心事、顺心事”。

市住房城乡建设委

让居民实现“出门见路、抬脚上车”的便利

在1月31日市政府新闻办召开的新闻发布会上，市住房城乡建设委党委委员、副主任王荃介绍，市住房城乡建设委今年承担8项民心工程任务，涵盖住房保障、交通出行、品质提升三大领域，目前各项工作已全面启动。

四大举措筑牢安居底线

围绕提升居住品质，4项重点工作精准发力。一是发放4亿元租房补贴，预计惠及7万余户中低收入住房困难家庭，支持其市场租房或承租公租房，兜牢住房保障底线；二是推行党建引领“阳光物业”治理新模式，选取全市100个远年商品房小区和旧楼区作为试点，全面提升物业服务水平；三是更新1000部住宅老旧电梯，破解老旧小区用梯难题，保障居民出行安全；四是为180户农村困难群众实施危房改造，努力做到“发现一户、改造一户”，保障农村困难群众住房安全。

地铁新线+14条道路畅通出行

城市基础设施建设聚焦“快行慢游”双需求。轨道交通方面，计划建成地铁8号线一期及延伸线（渌水道站〈不含〉至中北镇站），串联天拖居住区、五大道、解放南路、中北镇等重点区域，进一步织密轨道线网；市政道路方面，建成靖江北路（岷江北路—上江北路）等5条道路，优化城市微循环；针对“小区出行最后一公里”痛点，联合市规划资源部门推动内江路、天山南路等9条小区周边道路建设，覆盖河西区、东丽区、西青区等居住密集区，服务梅江和悦、金茂智慧科学城等大型居民区，打通出行“堵点”“断点”。

王荃介绍，这9条道路均为城市次干路或支路，建成后不仅能缩短居民出行时间，还将提升周边商业、医疗、教育等公共服务可达性，实现“出门见路、抬脚上车”的便利。目前已明确工期计划与责任分工，将强化质量监管，确保如期兑现承诺。

　特色街区改造 打造文商旅融合新地标

在品质提升领域，将实施特色商业街区改造项目。对中心公园、东西里、先农大院等区域的历史风貌建筑进行保护性修缮，整合资源打造特色街区与高端服务业聚集区，推动文商旅深度融合，打造文旅消费新地标，为市民游客提供兼具历史底蕴与现代活力的消费场景。

市民政局

加码养老与婚俗服务 困难独居老人享智能守护

在1月31日市政府新闻办召开的新闻发布会上，市民政局二级巡视员郭勐就民政部门承担的天津市2026年20项民心工程相关任务进行详细发布。

智能设备+专人响应

作为民心工程的重要内容，实施独居困难老年人安全守护行动将覆盖全市5800名困难独居老年人。困难独居老年人指的是无配偶、无子女，或不与子女共同居住且子女不在同一街道（乡镇）居住的无配偶老年人。郭勐介绍，行动将通过精准摸排建册，为服务对象建立“一人一档”动态管理档案，明确差异化探访频率，实现需求精准识别。

在保障措施上，将秉持自愿申请原则，免费为老年人配置一键呼叫系统、红外感知设备、防跌倒雷达、门窗开关感应装置等物联网设备，实时监测居家动态，从源头上排查消除安全隐患。同时健全响应机制，建立异常报警、工单派发及处置跟踪体系：预警触发后，将优先通知老人子女及亲属；若未接听，工作日由社区网格员承接处置，非工作日转由志愿者及第三方社会组织跟进，最大限度减少独居老人意外事件发生。此外，还将通过政府购买服务的方式，统筹24小时人工坐席值守、探访关爱队伍整合等资源，构建智能监测、人工响应和上门服务相结合的保障网络。

模块化培训+个性化指导

针对失能老人家庭照护需求，市民政局将持续开展失能老年人家庭照护者培训。在总结前期经验基础上，组织养老、医疗领域专家编写刊印《失能老人家庭照护基础知识手册》，涵盖基础护理、营养膳食、康复训练、心理疏导等核心内容，为家庭照护者提供权威实用指南。

培训将采用模块化、标准化模式，把每项照护技能拆解为5—10分钟的独立单元，录制教学视频，方便照护者利用碎片化时间按需选学。同时开设多场次现场普及课并同步启动网络直播，支持现场参与和线上实时互动；针对行动不便或照护难度较大的特殊家庭，将安排专业护理人员上门开展一对一个性化指导，通过现场演示、操作纠错、答疑解惑等方式，切实提升家庭照护者的专业技能水平和长期照护信心。

三项举措培育婚俗新风

今年民心工程新增“完善登记服务培育婚俗新风”项目，通过三大举措提质增效。一是深化婚姻登记“全国通办”，强化登记员专业培训与信息化建设，提升登记便捷度；二是构建全周期婚姻家庭辅导体系，组织专业人员进社区开展百场咨询、50场个性化辅导，助力家庭和谐；三是推进婚俗改革，组织50场集体颁证活动，培育文明婚俗。

据了解，该项目预计服务婚姻登记群众20万人次，惠及婚姻家庭辅导对象千余人、家风宣传受众10万人，既规范登记服务、提升群众幸福感，更推动婚俗改革落地，为构建和谐社会注入力量。

市卫生健康委

“黄金48小时”老年髋部骨折全链条救治

在1月31日市政府新闻办召开的新闻发布会上，市卫生健康委党委委员、副主任韩金艳表示，今年民心工程将“老年髋部骨折救治暨跌倒骨折防治一体化工程”纳入重点任务，以“黄金48小时”手术为核心，构建全链条保障体系，同时推进两家三甲医院新院区建设、提升托育服务水平，全方位回应群众看病就医与育儿需求。

锚定“黄金48小时” 打造全流程救治闭环

天津医院党委书记徐卫国介绍，作为牵头医疗机构，天津市老年髋部骨折中心建设已开展一年，取得了良好成效，把过去“复杂、漫长、充满不确定性的就医过程”，转变为对天津老年患者而言“快速、协同、全程有保障的健康守护”。让不慎跌倒的天津老人，第一时间获得科学、温暖、高效的救治，重获高质量生活。中心为老年髋部骨折患者开通“院前—急诊—手术”一体化绿色通道，从120接诊起即启动快速处置机制，在急诊评估、影像检查、手术用血等环节提质增效，确保入院48小时内完成手术，抢占最佳救治窗口。针对老年人多病共存的特点，组建由创伤骨科、老年医学科、麻醉科、康复科、营养科等多学科专家构成的“多对一”诊疗团队，在治疗骨折的同时，精准管理高血压、糖尿病等合并症，从源头降低手术风险。术中采用微创技术与精准麻醉减少创伤，术后早期介入康复指导，实现“无痛、无栓、无感染”的快速康复目标，帮助老人早日回归家庭。

“此次推出‘一体化’工程，是在原有救治体系上的全面深化与系统升级。”韩金艳介绍。一是从“单点救治”向“全程防治”拓展。在社区设立50家骨质疏松门诊，开展跌倒风险筛查与健康干预；在全市建立16家康复定点协作单位，推动术后康复无缝衔接，构建“防、治、康、管”全链条服务。二是从“医疗协同”向“体系融合”深化。强化“分级诊疗、双向转诊”，建立明确的转诊规则与平台，推动急性期治疗、稳定期康复、社区管理3个层级紧密联动，实现医疗资源高效整合与患者科学分流。三是从“项目运行”向“机制固化”转型。作为民心工程，该项目将获得更坚实的政策与资源保障，推动相关工作标准化、制度化、长效化。目标是到2026年底，形成覆盖全市所有行政区、可持续、可推广的老年跌倒骨折防治“天津模式”，让这一惠民体系真正扎根基层、长期运转，惠及更多老年人。

两家三甲新院区落地

为缓解群众“住院难”、优化医疗资源均衡布局，市卫生健康委同步推进两大医院建设项目。市第三中心医院（东丽院区）新建门急诊住院综合楼、平疫结合楼等设施，设置床位1200张，建成后将成为天津一流、国内知名的三级甲等综合医院；市口腔医院梅江院区规划建设门急诊住院综合楼及附属设施，设置椅位300台、床位150张，将打造为集“医、教、研、防”于一体，以数字化、信息化、舒适化为特色的三甲口腔专科医院，让优质口腔医疗资源惠及更多群众。

多维度提升托育服务水平

针对群众关切的托育痛点，市卫生健康委从人员培训与知识普及两方面发力提质增效。从业人员培训方面，围绕法律法规、卫生保健、安全防护、应急处理等核心内容，采用线上线下相结合的方式开展培训，计划线上参训不少于5000人次，线下实训不少于500人次；科学育儿宣传方面，组织托育机构开展不少于160场次家长课堂、亲子活动，邀请专业人员通过媒体平台科普养育知识，举办16场托育主题宣传活动，并利用商圈大屏、地铁线路等渠道扩大政策知晓度，切实减轻家庭生育教育负担。