本刊卷首语：马踏春潮 海南逐梦

海南自贸港是中国改革开放进程中又一座巍峨的丰碑。作为中国唯一的省级自由贸易港，海南在“一线放开、二线管住、岛内自由”的雷霆万钧之势下，已然从地理上的孤岛蜕变为开放高地，正以昂扬的姿态在高水平对外开放的激流中破浪前行。海南封关运作刚届满月，其深海宝藏般的发展潜力便初露端倪，六大创新突破令人遐想和憧憬。

税收政策：零关税、低税率、简税制

政策创新赋能全面而深刻，形成了海南自贸港核心优势。封关运作的核心在于构建“零关税、低税率、简税制”的税收制度体系，这种政策红利的释放不再是零星的“滴灌”，而是全面的“漫灌”与精准的“喷灌”相结合。最令人震撼的变革在于“零关税”清单的指数级扩容。这意味着，从大型生产设备、原辅料到日常消费品，绝大多数进口商品将享受免税待遇。对于企业而言，这直接意味着成本的断崖式下降。这不仅是利润的增加，更是企业全球竞争力的本质提升。

同时，加工增值免关税政策的优化堪称“神来之笔”。当加工增加值达到30%时，货物进入内地即可免征进口关税。这一政策直接打通了“海南加工—内地销售”的任督二脉。此外，企业和个人所得税“双15%”优惠政策形成了强大的磁吸效应。在全球主要经济体税率普遍较高的背景下，海南的低税率不仅吸引了高端企业落户，更让高端人才的实际税负大幅降低。国家对海南的政策赋能将产生巨大虹吸效应。

四大产业：升级链条 重塑体系

产业链条高端化升级，产业体系全面重塑。目前，海南四大主导产业——旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业增加值占GDP比重已接近70%，并正在加速向价值链高端跃升。现代产业体系正在“向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强”五大路径驱动之下全面重塑。在深海领域，“南繁硅谷”已打通全球引种通道，三亚正成为国际种业交流的枢纽；在航天领域，文昌国际航天城正崛起为中国航天的开放门户；在数字经济领域，封关后数据跨境流动的便利化让“来数加工”“游戏出海”成为新蓝海。

特别值得关注的是“医疗+旅游”的融合爆发。博鳌乐城国际医疗旅游先行区凭借“双国九条”政策，成为国际创新药械进入中国的“高速通道”，目前使用的特许药械已超460种，基本实现医疗技术与国际同步。这不仅留住了高端消费，更带动了生物医药产业的集聚。

同时，新型离岸贸易和国际航运枢纽正在成型。洋浦港作为“中国洋浦港”船籍港，正逐步成为面向太平洋、印度洋的重要航运枢纽，让海南制造不仅面向内地，更能以零关税优势叩开RCEP乃至全球市场的大门。

物流通关：海陆空交通枢纽建设进入快车道

海陆空交通枢纽建设进入快车道，双循环战略支点日渐清晰。海南地理区位得天独厚，封关运作将其从边缘推向了中心。它不仅是中国通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口，更是国内国际双循环的交汇点。封关后，“中国洋浦港”船籍港政策高效落地，外籍邮轮多点挂靠、游艇“零关税”入境等制度创新，让海南成为亚太地区不可忽视的物流与交通枢纽。如今，海南基础设施的硬联通已全面启动且运行良好，海口新海港、三亚凤凰机场等关键设施实现“无感通关”，软联通的升级——第七航权的开放让海南成为全球少数拥有高度开放航权的地区，空域管制的放宽极大提升了国际物流效率。

在西部陆海新通道的战略版图中，海南扮演着“超级中转站”的角色。通过与广西、重庆等地的联动，海铁联运大幅降低了物流成本。数据显示，经海南出海比经东部地区出海平均节约10天左右，这对于高附加值、时效性强的产业具有强大的吸引力。

人才高地：国际人才创新创业“试验田”

人才新高地迅速突起，“类海外”新环境渐成气候。功以才成，业由才广。海南正致力于打造一个“来了就是海南人，来了就是自贸港建设者”的包容性人才高地。目前，海南吸引全球各类人才的进程明显提速，除了全日制大专以上学历“零门槛”落户外，更具杀伤力的是“高端紧缺人才个人所得税优惠”，对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。这一政策直接对标新加坡、迪拜等国际自贸港，让海南在全球人才争夺战中拥有了话语权。

为了解决人才的后顾之忧，海南计划供应25万套安居房，同时，陵水黎安国际教育创新试验区引进22所中外高校，形成“学在海南=留学海外”的品牌效应，让教育成为留住人才的强磁场。这种“产业+政策+生活”的全方位生态，正在吸引越来越多的海外留学归国人员和国际专业人才，海南必将成为国际人才创新创业的“试验田”。

金融开放：跨境资金流动新业态

金融开放新境界，跨境资金流动新业态。海南金融开放的大门已经彻底敞开，在监管之下的高水平开放已经进入新境界。多功能自由贸易账户（EF账户）体系的上线运行不仅便利了企业的跨境资金调拨，更为人民币国际化提供了重要的离岸市场支撑。

为了化解金融开放所带来的风险，海南金融安全体系正从被动应对转向主动防控，利用监管科技对可疑交易进行精确预警。特别是针对“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”的“三反”监管，以及EF账户与“二线”管住的制度衔接，确保在资金自由流动的同时，不发生系统性金融风险。这不仅反映了政策红利的释放，更体现了市场对海南金融环境的坚定信心。

制度创新：“管得住”才能“放得开”

聚焦制度创新，建设一流高水平法治化国际化营商环境。《海南自由贸易港法》的实施，为制度创新提供了最高法律依据。173项制度创新案例向全国推广，彰显了海南作为“改革试验田”的担当。特别是在数字经济和涉外法治领域，海南走在了全国前列。《海南自由贸易港数字经济促进条例》的颁布，让数据确权、跨境流通、人工智能治理有法可依；国际仲裁中心的设立，特别是数字经济与绿色金融仲裁板块的创新，为解决国际商事纠纷提供了“东方经验”。封关后的监管模式极具智慧，依托大数据、人工智能、区块链技术，海南构建了“电子围网”和低干预、高效率的精准监管模式。对高信用企业“无事不扰”，对高风险领域“无处不在”。这种“管得住”才能“放得开”的辩证逻辑，正是海南制度创新的精髓。

潮涌南海，风正帆悬。短短一个多月，人们已经看到一个充满活力、极具潜力和优势的开放新高地正在快速崛起！这里有全球最具竞争力的税收政策，有最便捷的通关模式，有最开放的金融市场，更有最具活力的产业生态。对于全球资本而言，海南不再仅仅是一个旅游岛，而是一个确定性极高的“价值洼地”和“增长极”。

来源：香港经济导报

作者：颜安生