从规划蓝图到民生图景：多维度看北京“十五五”未来新篇

来源：中国经济网

蓝图绘就启新程，实干笃行谱新篇。

近日，在北京市第十六届人民代表大会第四次会议第一场新闻发布会上，北京市发展改革委党组书记、主任杨秀玲对《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中的市民关注的热点进行解读，并对规划纲要的主要考虑和重点内容系统进行了系统阐述。

宏伟的顶层设计如何落地生根？透过城市副中心、中关村生命科学园和回天地区等关键点位的观察，可以清晰地看到，规划所谋划的路径正从宏观战略转化为具体实景；而首钢园、京西智谷、亮马河国际风情水岸等一批各具特色的新兴地标，也从产业转型、消费升级、新质生产力培育等不同维度，共同诠释着首都高质量发展的立体路径……

强化“一核两翼”，加快构建现代化首都都市圈

规划纲要强调，必须牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，强化“一核两翼”牵引支撑作用，加快构建现代化首都都市圈。

在这一战略指引下，城市副中心的建设成为关键落子。作为北京新“两翼”的重要组成部分，城市副中心正严格按照“一带、一轴、多组团”的空间结构加速迈进。

今年适逢城市副中心规划建设十周年，其发展也已从规划“奠基期”迈入功能提升、全面发展的“新阶段”。面向“十五五”，北京城市副中心将加快建设城市活力片区，推进传统商圈更新改造，形成区域消费新增长极。推动文商旅体农融合发展，打造世界级旅游目的地，建成更有颜值、更具内涵、更富品位的现代化宜居宜业新城区。

培育新质生产力，筑牢现代化产业根基

北京要在经济高质量发展中“挑起大梁”，关键在于构建更具竞争力的现代化产业体系，强化数字经济和绿色经济双标杆引领，成为“全国新质生产力发展的重要发动机”。

坐落于昌平区的中关村生命科学园便是新质生产力的一个缩影。这里形成的“1公里高效转化圈”，现已成为生物医药产业高质量发展的核心引擎。在园区建成区2.5平方公里的版图上，汇聚了近一千家生物医药科技企业，形成从顶级研发机构、研究型医院到共性技术平台的完整创新生态闭环。

对于这一“高效转化圈”的实效，北京质肽生物医药科技有限公司创始人张旭家深有感触。他介绍，公司从研发中心建设到中试车间投产，获得了管委会贯穿始终的政策支持。

“‘1公里的距离’，让创新少了阻碍、多了加速度。”张旭家表示，从公司到合作的医院仅1公里左右，大大加快了审批进度。这生动印证了规划所倡导的“巩固增强科技创新策源引领优势”，并着力“做优新一代信息技术、医药健康产业”的目标。

在培育未来产业的新赛道上，京西智谷成为全市人工智能重点布局区、重点建设的E级智能算力京西“一极”，纳入北京数据基础制度先行示范区，入选全市首批10家未来产业育新基地创新名单。展望“十五五”，“精而美、专而优”的新质生产力园区正在逐步绽放，为北京建设全球人工智能创新高地贡献“京西力量”。

深化国际消费中心城市建设，激发内需新潜能

在构建现代化产业体系的同时，北京也着力激发内需潜能，深化国际消费中心城市建设，推进文商旅体展融合发展，打造2-3个千亿级融合消费新地标。

首钢园正是这一部署的前沿实践之一。

作为规划纲要中明确的四大城市活力新片区西片区“两园一河”的重要组成部分，首钢园依托独特的“山-水-工业”风貌，将滑雪大跳台世界杯等国际赛事与潮流消费深度融合，成功打造了现象级消费场景。

而作为北京文旅地标的亮马河国际风情水岸，通过水系治理、景观重塑与高端业态植入，其沿线商业收入较改造前显著增长，形成了水岸联动、昼夜活跃的国际化消费走廊。两者共同诠释了北京城市的独特魅力，为首都建设国际消费中心城市注入了新活力。

以更实举措提高治理水平，建设现代化人民城市

首都的发展，最终落脚点是人民。规划坚持民生为大，把以人民为中心的发展思想贯穿始终，把 “投资于人” 放在更加突出的位置。

对于拥有约85万常住人口的回天地区而言，治理的精细化直接关乎市民的获得感。通过接续实施两轮行动计划，该区域累计完成246个重点项目，总投资约437亿元，系统破解了交通、教育、医疗等民生难题。如今，治理正从“治理大城市病”向“高质量发展、高品质生活、高效能治理”提档升级。这精准呼应了规划中“深化‘接诉即办’改革，全面提升城市规划建设治理水平”的要求。这些实践正是“让现代化建设成果更多更公平惠及广大人民群众”的生动写照。

一分部署，九分落实。从城市副中心承载战略功能、优化首都格局的宏大实践，到中关村生命科学园与京西智谷培育新质生产力的创新探索，从首钢园、亮马河激发的消费新活力，再到回天地区精细治理提升生活品质的民生工程，共同清晰地勾勒出北京未来五年发展的立体路径——在服务国家战略中实现自身高质量发展，在高质量发展中创造高品质生活。

（责任编辑：成琪)