枣庄市筑牢安全“基石”护航发展，10119家企业事故隐患内部报告奖励机制落地生根

大众网记者 田甜 枣庄报道

1月29日下午，枣庄市锚定重点提质效筑牢高水平安全护航高质量发展新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，枣庄市应急管理局推动10119家企业建立事故隐患内部报告奖励机制，企业累计接受从业人员报告隐患50750项，发放奖励923.98万元。

枣庄市应急管理局党委书记、局长、市应急救援保障中心党组书记冯卓邦，市应急管理局党委委员、市安委办专职副主任、新闻发言人宋伯仲，市应急管理局党委委员、副局长颜景池，市应急管理局党委委员、市应急管理综合行政执法支队支队长纪鹏，薛城区应急管理局党委书记、局长王锋出席发布会并回答记者提问。

冯卓邦介绍，2025年，枣庄市应急管理局深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，全力防风险、除隐患、遏事故、保安全，事故起数、死亡人数实现双下降，未发生森林火灾和过夜火，实现安全度汛，全市安全生产和自然灾害形势总体稳定。先后承办国家级、省级现场会议（活动）13场次，作典型发言13次，获得国家级、省级表彰奖励41项，争取国家级、省级政策项目平台31个，23项典型经验做法在国家级、省级简报刊发。

聚力治本攻坚，守牢安全生产底线。推动安全生产责任落实。市政府安委会印发全市年度工作要点，量化5方面28项重点任务分工，推动制定市、区（市）、镇街政府领导干部年度重点工作清单，不断构建齐抓共管工作格局。市政府安委办综合运用会商研判、提示提醒、明查暗访、警示约谈、挂牌督办等措施，实行安全生产形势月分析、重点工作双月提示、专委会工作季度提醒，推送安全风险警示函12期、工作提示函26期；成立5个包区（市）督导组，常态化下沉一线开展督导检查，对薄弱环节点对点督促、面对面帮扶，压紧压实安全生产各方责任。深化安全生产治本攻坚。成立工作专班，抽调业务骨干集中办公，建立“清单管理、工作调度、督查督办、示范带动、晾晒考评”五项机制，统筹推动三年行动有序开展。细化制定全市治本攻坚“九大行动”年度计划和推进清单，指导27个市直部门单位牵头制定31个行业领域年度工作计划，精准落实41项重点措施、100项具体工作任务，并纳入市、区（市）政府领导干部年度重点工作清单。常态化开展会商分析研判，推进重点工作提质增效，被省政府安委会评为安全生产治本攻坚三年行动表现突出单位。强化制度措施落地见效。本市研究出台一系列制度措施，持续推动企业主体责任落地落实。做实类比排查，研究制定《枣庄市生产安全事故（险情）类比排查和防控机制》，当外地发生有较大影响的事故（险情）后，组织相关企业采取“六步工作法”，精准排查和消除同类型风险隐患，累计开展类比排查132轮次，发现问题隐患13617项、重大事故隐患163项。狠抓问题整改，研究制定安全生产督导检查反馈问题和重大事故隐患全过程闭环管理制度，推动建立问题隐患整改长效机制，确保问题隐患整改制度化落实。紧盯重点时段，建立法定节假日和重大活动安全防范信息报告机制，明确19个市直部门任务分工，去年先后启动8轮信息报告机制，确保防范措施落实到位。规范涉企检查，将全市划分为22个联合执法片区，整合执法力量，实行市、区（市）、镇街三级联动，分级分类精准执法，全年入企检查家次下降37.5%，平均每家企业发现问题隐患数量上升25%，执法效能明显提升。强化社会共治，推动10119家企业建立事故隐患内部报告奖励机制，企业累计接受从业人员报告隐患50750项，发放奖励923.98万元。继续在市电视台开设“安全与你同行”栏目，累计制作播出103期，营造浓厚安全氛围。

强化统筹协调，科学防范应对自然灾害。推动综合减灾机制高效运行。加强灾害普查和风险预警，更新灾害普查数据4876条，明确19类自然灾害预警发布部门，累计发布风险形势分析报告9期、风险预警提示49期。研发上线智能AI临灾叫应平台，完善分级分类叫应机制，累计叫应相关责任人2.49万人次，实现直达基层的精准叫应、快捷响应。制定《枣庄市“镇自为战”“村自为战”应急工作机制指导意见》，明确镇街、村（居）各8项工作措施。抓严抓实防汛工作。高质量完成90个防汛重点村标准化建设，持续优化“八个一”基层防汛治理枣庄模式。对全市203个山洪易灾村、41处滑坡及崩塌地质灾害部位的临时（集中）避险点进行全面排查，保障群众避险安全。严密防范森林火灾。制作“森林防灭火一张图”，标注有山村居、直升机起降点、取水点等18项防灭火信息要素，为指挥决策提供保障。部署重点林区视频监控72路，建设森林草地火险因子综合监测站25处，不断提高精准防控水平。争取中央国债资金3009.9万元，为基层配备森林火灾扑救装备743台（套）。积极防御地震灾害。完成熊耳山台观测室改造、陶庄台GNSS测项基建等工程，新安装地震预警终端77套，全年报送震情会商报告78期，鲁15井水位资料连续7年获得全国质量评估等次前三。

坚持未雨绸缪，做好应对突发事件准备。加强应急预案管理。修订完善市级总体应急预案1个，安全生产类、自然灾害类专项应急预案22个，区（市）级预案169个，镇街级预案596个，并配套编制完成应急工作手册。推进应急救援队伍建设。全面完成65个镇街应急救援站、101个重点村（居）应急救援点建设，所有镇街配备不少于30人、村（居）不少于10人的基层应急力量。培育新建省级救援队伍1支、社会应急队伍3支。扎实做好应急值守工作。建立“1+5+N”应急值守模式，每天1名县级干部和5名值班人员24小时在岗值班，加强救援队伍值班备勤督导，确保应对突发情况快速响应、高效处置。

新闻伴读

发布会现场问答实录

记者：2025年我市在综合减灾方面都开展了哪些工作？

宋伯仲：2025年，市应急局以防范化解灾害风险为主线，突出综合统筹协调作用发挥，进一步健全机制，强化措施，全面构筑了综合减灾的坚固防线。

一是组建市防灾减灾救灾委员会。明确了委员会9个下设专项机制工作职责及各专项指挥部（专项小组）组成人员，制定了市防灾减灾救灾委员会工作规则及其办公室工作细则，健全了统筹协调的工作体制，明确5类16项重点任务。

二是完善风险预警和联合会商研判机制。制定了《关于进一步规范自然灾害预警信息发布和响应机制工作的意见》。完善联合会商研判机制，定期组织市气象局、城乡水务局、自然资源和规划局等单位会商研判，形成年度、季度及重点月份自然灾害风险形势分析报告。

三是深化自然灾害风险普查和成果运用。深化风险普查和成果运用，通过资料收集、现场核查等方式，常态化更新数据。依据普查数据，聚焦处于水库河道影响区、蓄滞洪区、山洪地质灾害易发区的重点村居，大力推进防汛标准化建设，持续巩固“八个一”基层防汛治理模式。《基于普查成果质效开展易失联村“五个一”应急准备标准化建设》入选全国典型案例。去年11月，滕州市入选全国综合减灾示范县创建单位。

四是健全临灾“叫应”机制。按照“市区协同、分级叫应”的原则，突出精准叫应和闭环管理，依托人工智能和5G技术研发上线临灾“叫应”平台，以短信或电话的形式第一时间将灾害预警信息传递到各级灾害应对责任人，并完成一线情况调度收集。其做法在2025年9月19日《人民日报》以《山东省枣庄市增强防灾减灾能力—“数字哨兵”助力防汛》为标题进行报道。

五是强化应急准备和基层救援能力。加强物资储备体系建设，以1个市级储备库为核心，7个区（市）级储备库为辐射，65个镇级储备站为支撑，250个村级储备点为延伸，形成了“1765N”应急物资储备网络。推进基层救援站（点）建设工作，按照“因地制宜，分批推进”的原则，利用三年时间全面完成了65个镇街应急救援站、101个重点村（居）应急救援点建设。

六是开展防灾减灾宣传教育。开展全市中小学、幼儿园“防灾减灾周”防震减灾科普宣传活动，开展宣传讲座6场次、地震应急疏散演练13场次。在电视台《安全与你同行》专栏播放防灾减灾专题节目，2万余人次观看。开发“防灾减灾知识有奖竞答”小程序，参与人数达7600余人次，以防灾减灾知识宣传“五进”为主线，开展进社区、进家庭等活动65场次。

记者：作为森林防灭火工作“救”的牵头部门，市应急局主要做了哪些工作？

颜景池：我市主要开展了以下五项工作。

一是优化指挥体系，压实层级责任。建立完善森林防灭火双指挥工作机制，进一步厘清“防”与“救”的职责，推动形成分工明确、有效衔接、密切协同的责任体系。聚焦市、区（市）、镇街三级指挥力量，对244名森林防灭火机构负责人实行台账化、清单式管理，全面摸清人员底数、明晰岗位职责，确保指挥体系上下贯通、指令传达高效畅通。二是强化信息赋能，筑牢应急支撑。统筹推进信息资源整合，研究制作森林防灭火电子矢量一张图，集成有山村居、直升机起降点、防火物资库、取水点等18项关键信息要素，清晰呈现全域及局部重点林区的关键信息分布，为指挥调度提供可视化保障。同时，立足实战需求，系统编制《枣庄市有山镇街森林草地防灭火工作台账》《全市森林防灭火物资装备统计台账》《全市森林消防队伍统计台账》等7类标准化台账，全面摸清全市防灭火资源底数，为科学决策提供详实数据基础。三是完善监测预警，实行精准防控。构建“空、天、地”立体监测体系，综合运用卫星遥感、视频监控、火险因子分析、塔台瞭望、地面巡护、舆情监测等方式，形成“六位一体”监测网络，实现火情“早发现、早预警、早处置”。防火期内，坚持常态化预警研判机制，每日推送森林火险气象等级分区预报，高火险天气时段启动滚动会商研判，及时发布预警提示，推动防控工作由“被动处置”向“主动预防”转型。目前，在全市重点林区增设视频监控45路、火险因子综合监测站25处，接入6处国有林场部署的8套无人值守全自动无人机自动飞防系统，监测覆盖范围和精准度不断增强。四是聚焦能力提升，夯实救援保障。坚持“力量前置、装备升级、实战练兵”原则，在重点林区周边规划建成森林消防营区4处，实现应急救援快速响应、就近处置。购置森林防灭火无人机作战单元1套，争取中央国债资金3000余万元，为基层配备消防水罐车、摩托车、消防水带等物资装备700余台（套），不断补齐基层装备短板。坚持以演促训、以练备战，持续完善应急处置体系，组织修订森林火灾应急预案及重点山脉“一山一案”，重点完善路线图、向导员等基本信息。2025年组织开展市级森林火灾实战演练拉练3次，不断锤炼队伍协同处置能力。五是严格值班备勤，快速高效响应。制定完善应急值守管理、信息报送、处置流程等11项制度规范，推动值班值守工作规范化、制度化。常态化督导检查救援队伍值班备勤情况，确保突发火情第一时间响应、第一时间处置。

记者：我们关注到前期市政府安委会部署开展了全市冷库安全生产全链条排查整治，这项工作的有关情况能给我们介绍一下吗？

纪鹏：冷库是采用人工制冷降温并具有保温功能的仓库，被食品、化工、农产品、医疗等行业广泛使用。近年来，冷库事故多发频发，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。为进一步加强冷库安全管理，根据省政府安委会统一部署，市政府安委会制定印发了《全市冷库安全生产全链条排查整治方案》，聚焦许可准入、建设施工、运行使用、检维修和报废拆除等“五个重点环节”和火灾、液氨泄漏、特种设备、危险作业、“三违”行为等“五类突出风险”，强化“五项措施”贯穿始终，在全市开展为期一年的冷库全链条、全方位排查整治。一是清底明责。按照“冷库所在辖区、所属企业、所属行业领域”的要求，全面摸清、动态更新各类冷库底数，明确每家涉冷库企业安全生产监管职责，确保每家企业、每个冷库都有部门负责、有人监管。二是企业自查。4月底前组织企业完成一轮起底自查，全面辨识风险，列出隐患清单，深入整改落实，建立常态化自查自纠机制，落实事故隐患内部报告奖励制度，推动隐患常态自查、动态清零。三是指导帮扶。积极向企业送政策、送技术、送服务，对重点区域、高风险企业开展定向帮扶，帮助小微企业培养冷库安全“明白人”，提升企业隐患自查、安全作业质效水平。四是执法检查。排查整治期间，各级各相关部门结合年度安全生产监督检查计划，分级分类、严格规范开展执法检查，对发现的违法违规行为依法依规处理。五是培训演练。将涉冷库企业列入年度教育培训计划，对企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、特种作业人员开展集中教育培训，加强全员教育培训；督促指导企业按要求编修应急预案，开展实战演练，提升应急处置能力。同时，将冷库全链条排查整治与生产安全事故（险情）类比排查、“双月”教育警示、动火作业全过程安全管控等事前预防制度措施有机结合，强化标本兼治、系统治理，着力提升冷库企业本质安全水平，切实维护人民群众生命财产安全。

记者：结合全市应急管理工作重点，请问薛城区应急管理局2026年将如何系统谋划、精准发力，推动区域安全治理水平再上新台阶？

王锋：2026年，薛城区应急管理局将坚决贯彻落实全市激励干部担当作为大会精神，努力扛牢市驻地责任担当，紧紧围绕“防风险、保安全、强应急、促发展”主线，坚持系统治理、精准施策，重点从五个方面发力，筑牢高质量发展安全屏障：

在责任落实上再强化，推动安全治理体系更加严密。我们将健全“领导、属地、行业、企业、员工”五责协同机制，严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《区政府领导安全生产重点工作责任清单》，落实好“一把手”规定动作。每月发布安全生产形势分析报告与风险提示，对履职不力的单位发送履职提醒函，并通过“四张清单”（基础底数、问题隐患、责任落实、隐患整改）实现闭环管理，确保责任层层压实、工作件件落地。

在治本攻坚上再深化，推动隐患排查整治提质增效。以治本攻坚三年行动为统领，运用重大事故隐患整改率、千次检查发现率等量化指标跟踪评估进展。强化重大隐患判定标准宣贯，健全企业自查自改常态化机制，加大重大隐患挂牌督办和公开曝光力度，完善整改与责任倒查闭环。将事故隐患类比排查列为“局长工程”，确保真查实改、动态清零。

在行业监管上再细化，推动直管领域安全持续向好。全面摸排企业底数，实施分类分级指导，推广生产现场可视化管理和事故隐患内部报告奖励制度。开展“厂中厂”专项整治，建立高风险作业管控台账。常态化开展“小化工”排查整治，推进化工老旧装置分类治理。同时，深化镇街连片执法与“逢查必考”机制，加强执法人员专业培训。创新“安全联盟+应急协会+救援队伍”模式，推动企业配备燃气报警器、烟感报警器等“四件法宝”，以技防手段夯实基层安全基础。

在防灾减灾上再夯实，推动应急准备能力全面提升。完善灾后应急响应与物资保障“起承转合”工作机制，拓展建设工程抗震设防监管至乡镇层级。强化多部门自然灾害风险会商与预警发布，深化灾害性天气“叫应”机制。立足区应急救援服务中心，建强“综合+专业+社会”救援力量协同体系，推行“街道先期处置+专业队伍支援”模式，常态化开展实战演练，提升险情早处快处能力。

在队伍建设上再从严，推动党建引领与业务融合。深化“应急铁军·薛安先锋”党建品牌，开展“薛安先锋 千企千场”安全宣讲，培养企业安全“明白人”。启动“大众话安全，安全大众化”群众性宣传工程，营造“人人讲安全、个个会应急”氛围。持之以恒正风肃纪，严守政治、廉洁、安全“三条红线”，打造一支忠诚干净担当的应急铁军。