立法护航筑牢权益法治屏障

（来源：河工新闻网）

转自：河工新闻网

　　2025年，河北省人大常委会审议省本级法规14部，表决通过9部，打包修改5部、废止11部，审查批准设区的市法规37部，备案审查规范性文件68件……记者从省人大常委会了解到，2025年是立法法赋予所有设区的市地方立法权10周年。10年来，省人大常委会牢牢坚持合法性审查原则，科学指导设区的市开展立法工作，截至目前，设区的市现行有效法规共有270部，本届以来共批准107部，为全面推进法治河北建设夯实了重要基础。

　　协同立法

　　护航京津冀协同发展

　　协同立法十余年来，京津冀三地人大常委会运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，在法治轨道上推进重大国家战略落地实施。2025年11月，京津冀三地人大常委会首次就流域治理开展协同立法，联合出台《北京市永定河保护条例》《天津市永定河保护条例》《河北省永定河保护条例》，深化区域协同与流域协作，确保永定河流域防洪安全、水资源安全和生态安全。三地条例在章节结构、主要制度、协同措施等方面高度一致。

　　《京津冀协同发展规划纲要》明确赋予河北“三区一基地”功能定位。其中“三区”包含京津冀生态环境支撑区，多年来，省人大常委会注重加强生态文明领域立法，围绕统筹山水林田湖草沙系统治理、协同推进生态保护修复，出台了40余部相关地方性法规，逐步构建起系统完备、科学规范、运行有效的生态环境领域法规体系；“一基地”即全国现代商贸物流重要基地。针对这一功能定位，作为2025年重点立法项目，《河北省建设全国现代商贸物流重要基地促进条例（草案）》于11月如期提交省人大常委会审议，目前正在积极修改完善，力争为推动现代商贸物流业高质量发展、加快物流强省建设贡献坚实法治力量。

　　向新求质

　　释放发展新动能

　　2026年1月1日起正式实施的《河北省民营经济促进条例》，围绕市场平等准入和公平参与竞争，有针对性作出制度设计，填补了我省民营经济领域专项立法空白，为民营经济发展提供长期、稳定、可预期的法治保障。

　　“比如，在公共资源交易环节，部分甲方会提出与业务能力无关的企业规模、成立年限等隐形条件，无形中导致部分技术实力过硬的中小型民营企业很难中标。《河北省民营经济促进条例》扫清这类长期存在的隐性壁垒，切实保障民营经济组织在公平、公正、公开的环境下开展竞争。”省人大常委会法工委法规一处处长李丹举例说。

　　河北省是制造业大省，产业体系完备、工业基础雄厚。为进一步优化产业结构提升产业发展质量，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，《河北省先进制造业发展促进条例（草案）》立法工作目前正在全力推进中，锚定发展实体经济着力点，将以务实管用的举措助力全省经济发展。

　　“本届以来，累计废止32部、修改59部法规；2025年，打包修改省本级法规5部、废止11部。法规清理工作受到了全国人大常委会的肯定，走在了全国前列。”省人大常委会法工委备案审查处处长郭树兵说。

　　为民解忧

　　提升群众幸福感

　　2026年5月1日起，新修订的《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》将正式施行。这部《条例》为全省行政区域内所有食品小作坊、小餐饮和小摊点的生产经营活动立了规矩。通过强化全链条监管、调整负面清单等有效举措，在守护“舌尖上的安全”同时，留住市井烟火气，推动行业健康发展。

　　此外，2025年3月出台《河北省南水北调配套工程管理条例》，重点对配套工程设施管理和保护、水量调度和供水管理、水质保障和法律责任等作出规范。

　　“这是一部没有直接上位法依据的创制性法规，也是南水北调工程受水区域首个专门规范配套工程的地方性法规。它的出台，对于加强配套工程保护、供水管理和水质保障，缓解水资源供需矛盾，切实维护全省用水安全，具有重要意义。”李丹介绍。

　　筑牢防线

　　厚植百姓安全感

　　省人大常委会在立法工作中始终把平安河北建设放在重要位置谋划推进，近年来聚焦经济安全、社会安定、人民安宁出台法规近20部。

　　《河北省防汛避险人员转移条例》自2024年1月14日实施以来，在我省防汛避险人员转移工作中发挥了重要作用。两年来，全省各地依法转移受洪水、地质灾害威胁的群众117万人次，最大限度保障人民群众生命财产安全。

　　预防未成年人犯罪事关未成年人的健康成长，事关每个家庭的幸福安宁和社会和谐稳定。为推动解决预防未成年人犯罪突出问题，2025年11月《河北省预防未成年人犯罪条例》提请二次审议。立法过程中，坚持预防为主、提前干预、分级矫治，构建全链条成长护航体系，不断织牢未成年人权益保障的“安全绳”。

　　2025年7月，出台了《河北省网络虚假信息治理若干规定》，对全省营造清朗网络空间、规范网络传播秩序具有重要意义。

　　审查指导

　　共建美好新生活

　　2015年3月15日，第十二届全国人民代表大会第三次会议通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，赋予所有设区的市立法权。

　　10年来，省人大常委会始终坚持合法性审查原则，坚持“质量”与“效率”并重，审查批准设区的市法规数量连年增长，由2015年的8部增长到2025年的37部，且普遍呈现出小切口、精细化、有特色、可操作的特点。

　　为赋能文旅产业快速发展，去年5月，省人大常委会审查批准了《张家口市蔚县历史文化名城保护管理条例》，至此，我省现有的石家庄市正定县、秦皇岛市山海关区、承德市、保定市、邯郸市、张家口市蔚县6座国家历史文化名城实现立法全覆盖。

　　今年1月1日起施行的《唐山市12345政务服务便民热线条例》，正成为唐山市优化营商环境、提升治理效能的坚实桥梁。同样，在今年1月1日起施行的还有《沧州市南大港湿地保护规定》，要求坚持“在发展中保护、在保护中发展”原则，推动地方文化与湿地资源深度融合，打造观鸟研学、湿地观光等生态旅游产品。

　　记者李华 通讯员梅晓

编辑： 王红润 责任编辑： 李飞 审核： 王书军