凝智聚力强基层 “2026基层医疗卫生服务发展调研交流”走进南昌

“2026基层医疗卫生服务发展调研交流”(江西)现场。

基层医疗是医疗卫生服务体系的“神经末梢”，是守护人民群众健康的第一道防线。聚焦基层医疗卫生服务体系建设及服务能力提升，1月31日，由人民健康开展的“2026基层医疗卫生服务发展调研交流”走进江西南昌。多地基层医疗领域专家学者齐聚一堂，解读前沿政策、分享实践经验、探讨创新路径，为推动基层医疗卫生服务高质量发展凝聚智慧与力量。

国家卫生健康委基层司综合处处长姜伟林从五个主要方面介绍了基层卫生健康重点工作的抓手：一是加强基层医疗卫生服务体系和服务能力建设。深入实施医疗卫生强基工程，推进康复护理扩容提升工程，加强紧密型县域医共体内涵建设，推进完善“区社一体”发展模式。二是加强基层卫生人才队伍建设。优化农村订单定向医学生培养使用，强化基层医务人员培养，加强乡村医生队伍建设。三是持续推进家庭医生签约服务。拓展规范签约服务供给，提升签约服务感受度，开展签约服务满意度调查，推进家庭病床服务。四是提高基层卫生健康服务均等化、均质化水平。多举措加强基层慢性病健康管理服务，做好为民服务实事。五是加强基层卫生健康综合治理。加强基层医疗质量控制，深入推进基层卫生健康综合试验区建设，提升基层医疗卫生机构数智化服务水平。

实施医疗卫生强基工程是推进分级诊疗、满足群众家门口看病就医需求的重要措施。现场，国家卫生健康委卫生发展研究中心研究员孙强解读了《医疗卫生强基工程实施方案》(以下简称《方案》)。“《方案》按照体系优化-核心服务-基础支撑-保障落地确定了12项重点任务，涵盖服务-技术-设施-人才-机制的系统性规划和改革。整体而言，可以概括为‘能服务、该服务、服务好、服务实’四个维度。”孙强介绍说，“‘能服务’强调优化基层医疗卫生机构规划布局、落实基层医疗卫生机构功能定位、加强紧密型医联体内涵建设，筑牢基层医疗卫生服务根基；‘该服务’强调基层医疗要聚焦主责主业，突出防治结合双核心，持续优化基本公共卫生服务项目；‘服务好’强调要通过优化升级县区医疗卫生设施设备、加强基层医疗卫生人才队伍建设、提高县区医疗卫生数智化服务水平三方面提升基层服务能力；‘服务实’聚焦完善基层发展激励机制，解决基层医疗卫生人员‘不愿干、留不住’的问题，确保基层医疗服务长期可持续。”

近年来，江西省加快推进紧密型县域医共体建设，基层医疗卫生服务水平持续提升。江西省卫生健康委基层处有关负责同志介绍说，江西以创新数智赋能，统筹部署基层人工智能辅助智慧医疗系统和紧密型县域医共体信息系统，打通基层医疗梗阻，推进检查检验结果互认，利用数据驱动精准对接群众健康需求，有效提升了基层卫生健康服务效能。同时，多措并举拓展家庭医生签约履约服务，逐步满足群众多元化的健康需求。此外，江西省持续扩大基层卫生服务“朋友圈”，推动优质资源下沉，为基层传经送宝。

河南省卫生健康委基层处处长戴能光在交流中分享了河南省在基层卫生健康领域的创新实践。他说，河南省聚焦县域医共体高质量发展，从健全医共体治理机制、提升医共体整体服务能力等方面着手，持续推动人才、技术、服务、管理下沉、构建优质高效的县域医疗卫生服务体系；围绕家庭医生签约服务，从试点扩面到提质增效，积极探索健康守门人的职责和群众贴心人的服务模式，提升家庭医生签约服务感受度，强化上级医院医师与家庭医生团队的衔接联动；在基层卫生健康综合试验区建设方面，河南省以点带面，通过典型引领和示范带动，探索可复制、可推广的基层卫生健康发展经验，推动形成基层卫生健康高质量发展的“示范点”。

“作为国家区域医疗中心和省级区域医疗中心建设单位，南昌大学第一附属医院在服务基层、引领区域发展方面开展了一系列系统性实践。”南昌大学第一附属医院党委书记廖岚介绍说，截至目前，医院与省内外超30家医院建立了紧密型医联体，全面推进强基工程，将合作模式从初期的单向输血转化为共建共享。聚焦同质内核，医院着力构建标准化、同质化的区域协同网络，依托5G、人工智能等信息技术，与省内90%以上的地市医院建立了专科联盟或远程医疗协作机制，并探索实体化建设转诊会诊中心，提升了区域医疗服务的系统性、连续性和同质化水平。在深化资源下沉，延伸连续服务全链条方面，医院派出高水平专业团队，深入基层一线开展技术帮扶、手术施教和质量管理。同时，积极推进中西医协同“旗舰”医院与重点科室建设，探索重大疑难疾病的中西医协作诊疗新模式，为群众提供覆盖预防、治疗、康复、健康管理的全链条、连续性健康服务。

在案例分享环节，南昌大学第一附属医院党委委员、副院长喻本桐介绍了医院“2+4+N”上下联动打造新型紧密型医联体的具体实践。其中包括“2”家托管医院(南昌市高新区人民医院+赣江新区人民医院)，“4”项高水平共建(3家省级区域医疗中心+1家南昌市属头部医院)，“N”个医联体模式，通过多形式合作，构建覆盖广泛的医疗服务网络。包括紧密型医联体、远程医疗协作网、专科联盟等，形成多点布局、全面覆盖的网格化服务体系，满足差异化需求，实现资源的优化配置和高效利用。以基层为重点加快建设分级诊疗体系，推进城市医疗卫生资源持续支持县域卫生服务“优服务、升能力、促管理”，打通健康服务“最后一公里”。

南昌市南昌县人民医院副院长徐凡以“县域慢病管理的探索与实践”为题，介绍了人工智能在基层慢病管理过程中的创新应用。据了解，2023年，医院牵头建设了南昌县县域慢病管理中心，并逐步搭建了慢病数字化平台。目前已实现线上互联互通、双向转诊、AI慢病管理等功能。此外，在传统电话随访、门诊面随、微信等传统随访方式基础上，引入“AI随访”，建立患者信息管理系统。通过信息化手段记录患者的用药情况和随访记录，方便医护人员随时查阅和跟踪患者的用药情况，为基层慢病患者提供了更加便捷、高效的医疗服务。

“基层医疗卫生服务发展创新实践案例征集展示”启动。

为挖掘基层医疗卫生服务领域的创新实践，在本次调研交流期间，人民健康还启动了“基层医疗卫生服务发展创新实践案例征集展示”，旨在总结推广可复制、可推广的典型经验，助力基层医疗服务能力提升。

在互动交流环节，河南省平顶山市郏县卫生健康委主任张利恒、江西省赣州市南康区中医院副院长刘远锦、江西省景德镇三三五医院副院长池俊萌、江西省吉安市青原区总医院院长刘怡、浙江省嵊州市人民医院院长杨松斌、江西省上饶市广信区人民医院副院长黄朝发围绕“创新医共体建设，提升基层群众就医获得感”进行实践分享与经验交流。