1月24日,美国前总统特朗普公开声称,倘若加拿大同中国签订自由贸易协议,美国就会对所有从加拿大进口的商品征收100%的关税,如此一来,不但会对美加之间原本就紧张的经贸关系造成冲击,还会在国际社会上引发诸多关注。
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特朗普在社交媒体上的语言尖锐,他把加拿大总理卡尼称作“州长”,暗示加拿大仿佛是中国商品进入美国市场的一条“捷径”,这种说法显然意在表明,美国觉得加拿大容许中国商品借道进入北美市场,没有完成对美国的经贸合作任务。
面对外界的质疑,加拿大总理卡尼起初并没有正面回应,直到1月25日才在渥太华发表声明,称加拿大不会与任何中国签署自由贸易协定,加拿大会严格遵守《美墨加协定》相关条款并优先考虑本国产业发展和供应链安全,以放松对美国的施压讨好作为口号维护加拿大自己的经济利益。
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特朗普的言行中,我们能看到背后有更深层次的国际经济背景,中美贸易冲突已经波及全球,美国想要用高关税政策,对盟友施压,限制中国商品进入美国,这不只是贸易上的争执,也是美国维护自己在全球经济体系中的主导地位。
而在此背景下,加拿大显得尤为重要,作为美国的近邻和长期盟友,加拿大并没有完全屈服于美国的意志,也没有明确表态全面偏向中国,而是寻找一条相对务实的中间道路。中加之间目前的合作更多是在减少贸易摩擦,电动车配额、农产品关税优惠的分配,都是在不违反国际规则的前提下进行的经济调整,而不是全盘偏向中国。
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基础之上,且并不是以针对第三方为前提,这被看作是一种舒缓美国忧虑的态度,并明确反对将正常的国际经济贸易往来政治化。
特朗普的压力不仅针对加拿大,1月26日,他还要把关税威胁对准韩国,直言如果韩国国会不快点批准新的贸易协议,美国就会对韩国商品征收更多关税,韩国是个非常依赖出口的国家,特朗普的这番话可真是个坏消息,韩国政府还没收到正式的通知,不过已经开始忙着多方协商想办法应对。
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韩国的情况同样复杂,中国是韩国最大的贸易伙伴,美国又是其最重要的军事盟友,面对这样的选择尴尬,韩国本身就已经陷入两难境地,更特朗普的言论不仅在韩国的汽车、制药等行业造成了市场短期的动荡,还对投资者的信心产生了负面影响。
而说到加中合作对美加关系的影响,可以看到这个层次的合作主要是针对行业内部的贸易规则进行调整,而并没有涉及到全面的自由贸易问题。美国财政部部长贝森特对于加拿大的态度十分敏感,他认为加拿大会帮助中国规避美国的贸易规则,美国可能会对这种行为采取报复性行动。
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实际上美国的高压手段改变了其与盟友的关系,同时他还企图转变世界供应链,并有意占据更高的经济主导权。在这样的大背景下,卡尼就在国际会议上发出号召,呼吁中等规模国家团结一致起来,一起去抵制美国的单边行动,要保护到一个更加公平的世界经济格局。而这是一种外交方式,这也是对美国人在施加压力的回答,也是加拿大为了维持中美两大经济体之间平衡所做的重要选择之一。
可以看出加拿大始终想维持自己在世界范围内的经济独立和灵活性,虽然和中国的合作使得加拿大经济市场变得多样化,但是这并没有使加拿大倒向中国,同时在要求美国同盟压力更大的情况下,加拿大显得谨慎和不盲从,这种灵活外交也是中等国家目前面对的普遍选择。
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特朗普的高压关税政策的效果如何?短期之内,这种做法的确给不少合作国带来了一定的经贸压力,不过必须指出的是,这种方式同样在损害美国自身在全球经济体系中的信誉与地位,长期围绕这些经济矛盾所引发的问题未必仅仅局限于表面的关税之争,而且会对全球经济与市场结构产生改变。
韩国陷入了中美竞争带来的风险当中,韩国的汽车,电子制造等重要产业既与中国的供应链有着紧密的联系,也依赖于美国市场的消费状况,当韩国受到中美两国关系波及之时,韩国的经济便会遭受冲击,所以韩国的策略需得更为谨慎小心,不仅要同美中两国积极协调配合,还要保证国内经济的稳定性和回弹能力。
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这些事情反应的更加宏观的事实就是全球经济格局正在发生改变,像加拿大、韩国等中等发达国家,在这个转型中,必须通过再强调多边的合作与规则来保护自身利益,同时抵抗美国的单边主义,这是加中两国的关系,同样也是当前多极化经济体系的一个缩影。
未来美加之间的贸易关系会怎样发展,韩国又该如何处理与美中两国的关系,这些问题都还是未知数,特朗普政府的关税威胁,不管它带来了什么短期成效,从长远角度看都会持续影响国际经济的规则和秩序,各国在这样的新局势下该如何应对,也将成为以后全球关注的重点。
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