市场监管总局发布综合整治“内卷式”竞争典型案例——为治理无序竞争树标杆划重点

近日，市场监管总局发布综合整治“内卷式”竞争十大典型案例，涵盖网络货运、移动电源、新能源汽车、光伏等重点领域。从约谈货拉拉规范网络货运市场，到整治充电宝行业低价乱象；从抽查新能源汽车整车质量，到预警光伏行业“内卷外化”风险，一系列精准施策的监管行动，以刚柔并济的手段破解行业痛点，推动市场竞争从“无序内耗”向“提质向优”转型。

遏制“价格战”乱象

“以前跑一单货，平台抽成高还压价，有时候忙活一天连油钱都不够”。这是不少货车司机的心声。近年来，网络货运行业快速发展，在便利物流与消费、扩大就业等方面发挥了重要作用，但部分平台利用算法不合理压低货运价格、强制要求司机张贴独家车贴等行为，严重破坏了公平竞争秩序，损害了货车司机的合法权益。

去年9月23日，市场监管总局依法公开约谈货拉拉，要求其严格遵守反垄断法等法律规定，落实反垄断合规主体责任，及时规范经营行为，公平参与市场竞争，维护货车司机和消费者合法权益。市场监管总局反垄断一司副司长刘健表示，此次约谈采用反垄断“三书一函”，既通过柔性监管充分传导压力，又为企业预留整改空间，核心目标是推动平台规则与算法公开透明，让竞争回归公平理性的轨道。

如果说约谈货拉拉是对平台经济的精准规范，移动电源行业的集中整治则彰显了对消费品安全的坚守。去年，多起充电宝燃爆事件引发社会关注，根源直指行业“价格战”乱象，部分企业为抢占市场，将零售价压至物料成本线附近，导致生产企业忽视产品质量安全体系建设、过度追求规模扩张，最终因内卷引发行业危机的集中爆发。

数据显示，2025年，市场监管总局共督促移动电源生产企业实施召回10次，涉及数量共计139.77万台。目前，相关投诉平台关于移动电源的投诉数量较2025年7月的峰值降低了85%，并呈持续下降的趋势。

市场监管总局质量发展局副局长史新章表示，下一步，将持续强化移动电源产品召回监管，加大对存在质量安全问题产品的缺陷信息收集、调查和召回工作力度，督促企业严格落实缺陷产品召回法定义务，对违反《消费品召回管理暂行规定》要求、隐瞒缺陷、落实召回措施不力的企业，严格依法依规进行处置。

加强产品质量监督抽查

“内卷压力下，企业降成本的冲动往往会转化为降质量的风险。”市场监管总局认证监管司副司长杨冬点出了质量管控的关键。强制性产品认证作为守护质量安全的重要制度，在综合整治“内卷式”竞争中发挥了“防火墙”作用，而加强产品一致性管理则是其有效落地的基础。

“生产环节必须加严过程管理。”杨冬介绍，监管部门要求型式试验的样品需在生产企业现场随机抽取，并明确抽样人员、封样程序等具体要求；同时提高不预先通知的飞行检查频率，将关键原材料、零部件、生产工序等作为检查重点，一旦发现产品与认证标准不一致，立即依法暂停或撤销相应认证证书。

此外，监管部门还对生产企业的关键工序提出明确要求，确保生产设备适配、工艺流程科学、原材料质量可靠。并将企业的产品质量保证能力、产品一致性管控制度等纳入认证检查重点，从源头上推动企业强化质量管控，遏制“以降质换低价”的无序竞争。

同时，在检查过程中，监管部门明确抽样、检测、现场检查等关键环节的记录要求，做好样品、全过程档案材料的留存归档，这样可以在发现问题时迅速明确责任归属，快速定位问题源头。

守护公平竞争

整治“内卷式”竞争，不仅要约束企业行为，更要规范政府干预，破除地方保护与市场分割，让“有形之手”成为市场公平竞争的守护者。

早预防、巧发力、齐参与。市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷介绍，从实践案例来看，事前预防是重要抓手：在光伏行业开展“事前预警+合规辅导”，帮助企业在“内卷外化”风险形成前及时纠偏；在新能源汽车领域首次实施整车质量抽查，防范低价低质风险。

同时，监管手段坚持刚柔并济。不断丰富监管手段，在货拉拉、外卖平台等案例中，运用约谈等柔性工具引导企业自律；在广告合规领域加强指导，显著降低违法率；对私域直播虚假宣传、缺陷产品等问题，实施穿透性打击和强制召回，筑牢安全与诚信底线。此外，还推动平台、企业、消费者共同参与，形成治理合力，让整治效果更贴合市场实际需求。

制度的生命力在于执行。2025年，各级市场监管部门审查政策措施5.8万件，从源头防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。同时，指导地方各级市场监管部门加大公平竞争审查监督保障力度，约谈相关起草单位280余次，及时督促整改违反公平竞争审查要求的文件。组织开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，立案调查96件、办结75件，有力制止了不当干预竞争行为。

赵春雷表示，下一步，市场监管总局将积极推动各地区、各部门深入实施《公平竞争审查条例》，加大滥用行政权力排除、限制竞争执法力度，持续破除地方保护和市场分割，推动有效市场和有为政府更好结合，助力纵深推进全国统一大市场建设。（经济日报记者 李思雨）