认定违宪，不卖就硬抢？巴拿马收回港口运营权，对中国影响有多大

2026年伊始最出人意料的地缘经济变局，当属巴拿马政府果断启动宪法审查程序，以严重违背国家根本法为由，正式终止李嘉诚旗下长和集团对巴拿马运河两大门户港口——巴尔博亚港与克里斯托巴港的运营授权。

须知，这两处战略枢纽早在1997年便由长和获得长达50年的特许经营许可；更值得注意的是，2021年依据协议自动延展机制，其运营期限已顺延至2047年。如此具备法律稳定性的安排，何以在短短数年后被裁定为“违宪”？

公众在获悉消息后的第一反应普遍聚焦于：此次行动究竟意在制衡哪一方势力？对中国而言，又将引发何种层级的地缘连锁反应？

突发裁决：巴拿马收回港口，绝非临时起意

首先需厘清一个基本事实：巴拿马此次终止合同，并非突发奇想式的政策转向，而是经过长期制度评估与政治权衡后的审慎决策。

据巴拿马最高法院于1月29日晚间通过官方社交平台公布的司法裁定，长和下属运营实体所签署的港口管理协议，实质性违反该国现行宪法第182条关于国家核心基础设施主权归属之规定。该裁定直接援引自2025年1月由巴拿马审计长办公室主导完成的专项合规审计报告。

审计结论明确指出，该特许协议导致国家财政连续多年流失超10亿美元应征税款；同时，2021年续约过程未经国会特别授权及内阁集体审议，存在重大程序瑕疵。事实上，巴拿马总检察长与总审计长早在2025年上半年即联合发布履职声明，要求彻查涉事官员履职失当问题，并推动启动合同无效认定程序。

既然关键疑点早已浮出水面，为何最终选择在此刻公布裁决结果？答案需回溯至过去两年围绕港口资产展开的一系列跨国资本运作。

2025年3月，长和曾正式披露拟将其全球43个港口资产包（含上述两港）整体转让予由美国贝莱德资本与意大利地中海航运（MSC）联合组建的跨境投资体。

本属常规商业行为的交易，却因中国监管部门及时介入而发生转折——国家市场监督管理总局依法启动经营者集中反垄断审查，使该笔并购案进入无限期暂停状态。

暂停并未终结博弈进程。2025年末，《金融时报》独家披露，中国中远海运集团正积极接洽相关方，拟以战略投资者身份加入收购财团，目标直指两港控股权，进一步强化我国在运河经济带的战略支点布局。

作为横跨太平洋与大西洋的全球航运咽喉，巴拿马运河每年通行船舶逾三十万艘次，港口运营权不仅关乎物流效率，更牵动全球供应链安全与海上通道主导权。

正是这一连串环环相扣的外交、监管与资本动作，促使巴拿马政府重新评估既有合作框架，最终借由宪法审查路径，单方面终结原有合约，彻底重构区域港口治理格局。

但我注意到一个值得深究的现象：主流国际政治类媒体对此事的报道密度与深度，显著高于专业财经媒体。

这一差异本身即具强烈指向性——巴拿马此举显然超越一般性商业合同纠纷范畴，亦非仅限于税收公平诉求的技术性调整，其内核实为一场涉及中美英三方战略利益再平衡的政治操作，地缘博弈图谱由此清晰浮现。

关键拆解：长和不是中资，巴拿马也不是铁板一块

要真正理解这场博弈的底层逻辑，必须穿透表象，直击两个根本性问题：长和集团的真实资本属性究竟如何？巴拿马国内是否存在多元政治力量的角力？这两个维度，共同决定了中方应对策略的制定基础与潜在影响边界。

先看长和集团的身份定位。不少观察者因其创始人李嘉诚的华人背景，以及集团在内地与香港市场的广泛业务渗透，习惯性将其归类为“中资系企业”。这种判断虽有现实依据，但若深入剖析其资本结构与核心资产分布，则显现出明显偏差。

尽管长和确有来自大中华区的可观营收与资本积累，但从所有权架构与战略重心来看，它更接近于英国传统资本体系的重要执行载体，本质上属于深度嵌入英伦经济命脉的跨国资本平台。

不妨细察其在英国的实业版图：控股英国电网公司（National Grid），实际掌控全英电力输送主干网络；持有威尔士燃气集团（Wales & West Utilities）多数股权，主导英国近三分之一民用与工业燃气供应；此外，在北伦敦水务系统、英国电信基础设施及区域性铁路运营等领域，均拥有不可忽视的话语权。

试想，若长和真为纯粹中资背景主体，又怎能长期主导英国能源、通信、交通等敏感领域？其得以立足的根本，在于与英国老牌资本集团形成的深度互信与利益共构关系。

换言之，长和在英国的庞大布局，本质是一场双向赋能的合作：李氏家族获取稳健收益与制度保障，英国传统资本则借助其国际化运营能力实现资产保值增值与全球影响力延伸。

四方博弈：时间节点巧合，背后全是算计

若将事件置于更宏大的时间坐标系中审视，便会发现所谓“巧合”，实为多重战略节奏精准咬合的结果，而英国首相访华行程，恰是整盘棋局的关键落子时刻。

就在巴拿马最高法院宣布裁决的同一日，英国首相正率规模空前的政商代表团在中国开展高层对话，核心议题涵盖绿色能源、数字经济、金融服务等多领域务实合作。简言之，这是一次以提振本国经济为目标的战略性外交破冰。

面对全球第二大经济体所展现的巨大市场纵深与发展韧性，英国近年持续承压的宏观经济亟需新增长极。此次访华，正是其主动寻求与中国深化经贸纽带、缓解自身结构性困境的关键一步。

而几乎在同一时段，美方释放出截然不同的信号——前总统特朗普公开表态称，英国加强与中国接触的行为“将严重损害西方联盟安全根基”。

美方警告余音未散，巴拿马即迅速官宣裁决结果。如此高度同步的时间序列，很难不引发对幕后协调机制的合理推测。

很可能的情形是：巴拿马借此举措向美方传递明确立场，回应其遏制中国地缘经济影响力的总体诉求；同时亦借机向中方释放弹性信号，为后续争取更多谈判空间与合作选项埋下伏笔。

影响预判：中方看似无直接权益，实则手握主动权

回到公众最关切的核心问题：巴拿马终止长和港口运营权，对中国意味着什么？我的判断是：表面波澜不惊，实则暗流涌动；短期无直接损失，长期反而赢得更大战略回旋余地。

首要前提是必须认清：本次被收回的运营权，法律主体始终是具有英资背景的长和集团，并非由中国企业直接持股或控制。

换言之，巴拿马行使的是对外国资本合约的司法否决权，中方并未因此丧失任何既定权益，自然也不存在所谓“资产受损”的概念。

相反，作为英国传统资本利益的重要代理人，长和此次遭遇重挫，客观上削弱了英系资本在全球航运枢纽的控制力，间接稀释了其在关键物流节点上的战略优势。

其次，中方官方表态虽措辞审慎，却蕴含丰富政策弹性。针对此事，主管部门明确强调：“将依法依规保护所有中国企业的正当合法权益不受侵害。”

此处“中国企业”的界定留有充分解释空间——既可指向此前已介入交易流程的中远海运，亦可涵盖未来可能参与竞标的其他国资航运主体。

这种有意为之的表述模糊性，恰恰体现成熟外交语言的艺术：既未背书长和的英资属性，亦未放弃自身战略选项，为后续灵活介入预留了完整政策接口。

第三，港口后续归属走向，中方事实上掌握关键变量。据巴拿马总统穆利诺公开透露，该国已与丹麦马士基集团展开紧急磋商，探讨由后者临时接管两港日常运营事务。但临时托管绝不等于最终产权归属。

按国际通行惯例，此类战略性资产收回后，大概率将启动新一轮全球公开招标程序。届时，以贝莱德为代表的亲美资本联盟势必再度发起强势竞标，意图掌控这一全球航运制高点。

然而即便其成功中标，实际运营仍面临多重不确定性：巴拿马国内存在坚定的对华友好派系；中国在全球航运规则制定、绿色港口建设标准、智慧物流系统集成等方面已形成显著技术优势；更重要的是，巴拿马自身经济发展高度依赖对华贸易与投资支撑。

尤为关键的是，无论最终招标结果如何，中方都难以被排除在外。中远海运作为全球集装箱运力排名第一的综合物流服务商，在港口智能化升级、多式联运体系建设、低碳码头运营等领域积累了不可替代的实践样本与工程能力。加之此前已深度参与相关交易尽职调查，对两港历史沿革、设施现状与升级潜力具备独特认知优势。

结尾总结：大国博弈，稳者胜

至此，我们不难看清：巴拿马单方面终止长和港口运营权，本质是一场围绕全球航运中枢展开的多边政治博弈，其驱动力远超商业逻辑本身。

长和的被动退场，源于其英资标签在当前地缘张力下的天然脆弱性；巴拿马的强硬姿态，则折射出其内部权力结构重组与外部战略压力传导的双重作用；而中方虽未直接卷入前台交锋，却凭借制度韧性、产业实力与外交定力，始终占据局势主导位置。

那么，中方为何能在不直接持有资产的情况下掌控主动？今日之中国，早已摆脱被动适应国际规则的历史阶段。雄厚的实体经济基础、自主可控的高端制造能力、日益增强的规则塑造力，共同构筑起我们在任何复杂博弈中立于不败之地的战略支点。

回望整起事件，它给予我们的深层启示在于：在百年变局加速演进的当下，国家间关系的本质仍是动态的利益再分配过程，没有永恒不变的阵营划分，只有不断校准的现实利益坐标。

无论是巴拿马在中美之间寻求最大公约数的务实平衡术，还是英国在战略自主与联盟义务间的艰难取舍，抑或李氏资本横跨东西方市场的立体布局，其底层逻辑皆指向同一个目标：在不确定时代最大限度守护自身发展权益。

而中国始终坚持走和平发展道路，秉持共商共建共享原则，既不主动挑起对抗，亦不回避必要博弈，以确定性应对不确定性，这正是我们在纷繁复杂的国际棋局中始终保持战略主动的根本所在。

无论后续港口归属如何演变，中方如何优化区域布局，我将持续追踪事态进展，第一时间为您带来权威解读与深度分析。