城市更新·简报│两部门联合发布新政：增强详规适应性

2025年9月13日，广东广州，航拍南沙蕉门城市景观。 视觉中国 资料图

自“十四五”规划明确提出实施城市更新行动以来，关于城市更新的政策、法规、模式层出叠见。澎湃新闻旗下智库澎湃研究所以《城市更新·简报》这一形式搭建城市更新信息平台，聚焦城市更新试点及示范城市，关注政府、市场与社会多元主体动态，精选各级政府及媒体一月（2026年1月1日-2026年1月31日）重要政策及行动，呈现城市更新最新理念、策略及成效，推动城市可持续发展。

头条：

两部门联合推出城市更新行动“新政”

1月20日，自然资源部召开例行新闻发布会，联合住房城乡建设部发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》，推出增强详细规划适应性、优化过渡期支持政策、推进存量土地和空间的临时利用、鼓励资源资产组合供应整体运营、创新不动产登记服务、妥善处置历史遗留问题等系列举措，进一步强化规划与土地政策融合。

自然资源部国土空间规划局局长谢海霞介绍，通知明确在国土空间规划“一张图”基础上，开展城市更新区域详细规划的评估优化路径，既依法给予规划许可，又灵活适应市场，为实施城市更新行动提供规划依据；鼓励各地制定土地混合开发和空间复合利用正面清单和管控要求。住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁说，将坚持体检先行，城市体检查找出来的问题，就是城市更新工作的重点。

（来源：中华人民共和国中央人民政府）

学界动态：

学会︱同济大学伍江教授正式接任亚洲建筑师协会主席

1月17日，“亚洲建筑的挑战与机遇国际研讨会暨亚洲建筑师协会主席交接仪式”在同济大学举行，同济大学伍江教授正式接任亚洲建筑师协会第23届主席（2026-2027年）。作为亚洲建筑师协会自1979年成立以来首位担任主席的中国大陆建筑师，伍江教授是中国建筑学会常务理事、建筑教育分会理事长、中国城市规划学会副理事长、上海城市规划学会理事长、美国建筑师学会荣誉会士、法国建筑科学院院士。他的学术研究和理论实践专注于我国城市的遗产保护与再利用、城市更新和精细化治理等领域。

住房和城乡建设部计划财务与外事司副司长李喆，中国建筑学会理事长修龙，中国科学院院士郑时龄，上海市住房和城乡建设管理委员会主任王桢，上海市规划和自然资源局局长张玉鑫，上海市住房和城乡建设管理委员会总工程师刘千伟，中国建筑学会秘书长李存东，上海城市规划设计研究院院长张帆，同济大学常务副校长吕培明，沈迪、汪孝安、丁洁民、钱锋等全国工程勘察设计大师，以及亚洲建协执行局成员等国内外嘉宾出席了活动。

（来源：中国建筑学会）

学刊︱重返外滩，《建筑实践》发布两本建筑新刊

2026新年伊始，《建筑实践》同时推出《建筑年鉴》、《中国当代杰出中青年建筑师Ⅱ》两本新刊，并于1月20日举办双刊发布及茶会活动，邀请来自十多座城市的编委、理事、专业作者，共同探讨行业趋势。主编曹嘉明在致辞中强调，此次聚会既是双刊发布，也是编辑部迁入新址后的首次正式亮相，更是一次新年伊始的业界交流，在当下的行业环境下有着特殊的意义和影响。

在双刊发布环节，《建筑实践》策划顾问、中国建筑学会建筑评论学术委员会理事艾侠回顾了2025年的专题策划与内容探索，开放性提出2026年正在进行的选题方向。《建筑实践》社长李晓炜介绍了《中国当代杰出中青年建筑师Ⅱ》的编选思路，该专辑系统收录了国内外多元背景建筑师人选及代表作品，并突出对业界女性建筑师的邀请收录。《建筑实践》编辑主管戴伯威讲解2025《建筑年鉴》的40座作品入选依据，并对其美学风貌、建筑理念、社会效益、创新指标进行了分享。

（来源：建筑实践）

地方行动：

重庆︱沙坪坝区2026年计划改造60万平方米老旧小区

1月22日，重庆市沙坪坝区人民政府办公室印发《2026年区级重点民生实事名单》。2026年重点民生实事名单中，前四项均为城市更新任务，由沙坪坝区住房城乡建委牵头，计划实施城镇老旧小区改造、公共停车场建设、加装更新电梯、排水管网更新改造。

具体内容包括：改造60万平方米老旧小区，计划投资2000万元；新增500个公共停车位，计划投资2000万元；加装30台电梯、更新100台电梯，计划投资4900万元；更新改造13公里排水管网等，计划投资6500万元。

（来源：重庆市沙坪坝区人民政府）

北京│第九届城市更新创新大会，聚集多元场景营造

1月22日，由全联房地产商会城市更新分会主办，北京天鸿控股（集团）有限公司、北京链能数科科技有限公司、三棵树涂料股份有限公司协办的“第九届城市更新创新大会暨全联房地产商会城市更新分会2025年会”在北京举行。大会发布了《城市更新（2025）》、《2025年度城市更新创新实践案例汇编》两部著作，并举行了轮值会长交接仪式，城市更新分会第六任轮值会长、北京安馨康养产业投资集团董事长鄂俊宇，将会旗移交至第七任轮值会长——中国新兴集团有限责任公司副总经理马自力手中。

本次大会以“营造多元场景 焕新城市未来”为主题，聚焦城市更新从空间改造向场景营造与价值重塑的深层转型，全国工程勘察设计大师、中国城市规划学会理事长、住房和城乡建设部原总经济师杨保军，全联房地产商会常务会长、城市更新分会会长，北京天鸿控股（集团）有限公司董事长柴志坤，北京市丰台区人民政府党组成员、副区长李国龙等领导嘉宾出席会议。

（来源：新华网）

北京│“十五五”布局8类城市更新重点任务

1月26日，北京市十六届人大四次会议“解读北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要”专题新闻发布会召开。“十五五”时期，北京将以北京城市总体规划为指引，以城市更新为重要抓手，推动住有所居向住有宜居升级、城市向内涵式发展转型。

一是聚焦8类重点任务，具体包括：加大既有建筑改造利用；持续推进老旧小区综合整治；推进完整社区建设；完善城市功能；加强城市基础设施改造；修复城市生态系统；保护传承城市历史文化。二是打造一批活力组团，塑造城市更新标杆。三是推动政策工具箱落地，凝聚共治共享合力。

（来源：人民网）

南京︱发布2026年城市更新实施计划，计划实施8类338个项目

近日，南京发布《2026年城市更新实施计划项目表》，围绕八大类更新任务，计划实施项目共计338个，其中续建项目166个、新建项目172个。

在既有建筑改造利用方面，南京将推进节能改造，加强存量房屋功能转换与混合利用；针对城镇老旧居住区域，将在保护传统风貌的基础上，提升居住环境与服务功能；完整社区建设，玄武区社区卫生服务中心等12个项目将助力社区服务功能全面提升；在老旧街区（厂区）更新改造中，南京玻璃纤维研究设计院等56个项目将通过业态升级与工业遗产活化，打造富有活力的城市空间；城市功能品质提升类项目共18个，着力补齐公共服务短板，推进无障碍环境建设与全民健身设施覆盖；城市基础设施建设改造有128项，涵盖中山南路改造、城市生命线安全工程一期等；城市生态空间提质方面，计划通过大树根路口袋公园等23个项目，构建连续完整的生态基础设施体系；在历史文化保护传承中，梅园地块等24个项目将强化风貌管控，探索文化遗产合理利用新路径。

（来源：江苏省人民政府）

项目进展：

广州│南沙区东流村更新改造高效推进

随着《广州市南沙区大岗镇东流村城中村改造方案》《南沙区大岗镇东流村（DD0101、DD0105管理单元）控制性详细规划调整》规划成果获批，东流村城中村改造项目迈入建设实施新阶段。近期，广州市规划和自然资源局南沙区分局（以下简称“南沙区分局”）通过积极服务、高效审批，助力项目改造主体顺利取得DD0101099复建地块建筑工程设计方案批复，并以“告知承诺信用审批”方式取得《建设工程规划许可证》，有力保障了项目按计划开工，抢抓建设黄金期。

与此同时，对即将进入建筑工程设计方案审查阶段的DD0101070复建地块，南沙区分局主动靠前，提供全流程政策指导与协调服务，协助企业厘清设计要点与报审程序，提前为后续规划报建扫清障碍。项目改造主体广州南沙东流城市更新有限公司向南沙区分局赠予锦旗，对分局高效务实的审批服务表示感谢。

（来源：南方日报）

澎湃研究所研究员 鲁怡