找准“棋眼”，小城谋大业

人民网记者 邓楠

2025年，陕西全省县域经济增长5.5%以上，主导产业产值突破1.5万亿元，新增经济总量超200亿元县2个、达到29个，陈仓、洋县园区产值超过100亿元，富平园区产值超过200亿元。

陕西县域承载着约80%的国土面积、55%的常住人口和近一半的经济总量。“十四五”以来，陕西将发展县域经济作为缩小城乡、区域、收入差距的战略抓手，持续推动县域经济规模壮大、结构优化、效益提升。

步入“十五五”开局之年，陕西如何进一步下活县域经济“一盘棋”？今年的陕西省《政府工作报告》明确将“优化三大区域布局，促进城乡融合发展”列为关键抓手，为县域发展指明了方向。

“绿”色打底，厚植生态发展优势

洋县东联村蓝莓基地航拍。洋县融媒体中心供图

在汉中市洋县东联村的蓝莓基地，村民们正忙于蓝莓开花坐果的关键期。首批蓝莓将于春节前后成熟上市，直供佳沃、百果园等知名品牌，年产量预计达两百吨。

“今年我们新建了30座智能温控暖棚，新增总面积达100亩。”陕西洋县蓝莓实业有限公司品牌经理闫桑迪介绍，如今基地的现代化暖棚总数超70座，并拓展种植黑莓、树莓等多季节水果，产业规模持续扩大。

蓝莓走俏，离不开一张“有机金名片”。作为朱鹮之乡，洋县依托朱鹮保护地的生态资源优势，建成有机、绿色、地标和名特优新等“四类基地”42.7万亩，发展有机粮油基地4.5万亩，全力打造有机产业高地。

在安康市石泉县云雾山镇丁家坝村，大坝河生态缓冲带保护修复项目建设正紧锣密鼓推进中。

大坝河是汉江支流，流经云雾山镇和城关镇，由于滨水空间受到侵占、水生态功能退化等问题，致使水源涵养和水土保持能力不断下降。

“现在已完成整体工程量的80%以上，项目建成后能改善整个大坝河流域水生态环境，减少水土流失，保护两岸农田。”石泉县大坝河生态缓冲带保护修复项目负责人王继武说。

石泉县入选全国美丽乡村先行区。石泉县委宣传部供图

1月21日，生态环境部公布第一批美丽乡村先行区名单，安康市石泉县榜上有名，成为陕西唯一入选的县区。

石泉县是国家重点生态功能区与南水北调中线工程重要水源涵养地。近年来，该县以“河长+警长+四员”联动机制为抓手，确保汉江石泉段水质常年稳定在Ⅱ类以上，森林覆盖率达77.7%，水土保持率稳步提升至73.25%，地表水水质优良比例保持在100%。

用好生态禀赋，点“绿”成“金”。石泉县丝银坝村党支部书记张涛对此深有体会：“环境好了，60多只野生朱鹮在这里安家，生态就是我们最大的财富。”

人不负青山、青山定不负人。陕西省《政府工作报告》提出：陕南要坚定走绿色循环发展之路，完善生态产品价值实现机制，培育壮大抽水蓄能、旅游康养、消费品制造等特色产业。

“特”字当头，激活产业内生动力

走进位于榆林市定边县的陕西正信铝业有限公司生产车间，一根根铝棒经过挤压，被加工成不同规格的光伏铝型材，这些产品正是太阳能光伏板的关键组件之一。

“项目全部达产后，可年产10万吨铝型材，实现年产值30亿元。”该公司副总经理胡继文表示，企业目前正在建设年产500万套锌铝镁新材料钢边框生产线，未来两年还将完成二期3000至6000吨挤压生产线的建设，届时将能够生产包括航空航天铝材在内的高端铝产品。

定边县连片光伏板铺展成绿色能源画卷。陈煜摄

地处毛乌素沙地南缘的定边县，拥有得天独厚的“风”“光”资源——年有效风时超过4000小时，是陕西风力资源最富集的区域；年均光照2740小时，属于国家太阳能资源富集的二类区域。凭借这些优势，定边县已逐步构建起以新能源为引领的特色产业体系。

截至目前，全县已建成并网风电项目59个，光伏项目46个，新能源装机容量已突破650万千瓦，位居陕西省首位，每年可输送绿色电力近100亿千瓦时。

“天马-1000”无人运输机即将起飞。白凌燕摄

1月11日，在靖边爱生无人机试验测试中心上空，由中国兵器工业集团西安爱生技术集团有限公司完全自主研发的“天马-1000”无人运输机顺利完成首次飞行试验。

据介绍，该机型集物流运输、应急救援、物资投送等多功能于一体，是国内首款实现“高原复杂地形适配、超短距起降、货运/空投双模快速切换”的中空低成本运输平台。

自2021年全国首个专业无人机试验测试基地——靖边通用机场(无人机试验测试中心)投运以来，已累计为全国超100家单位提供4000余架次测试服务，成为低空产业关键基础设施。

靖边县无人机产业的腾飞，是陕西县域经济向“新”而行的生动缩影。放眼三秦大地，一县一业、一域一品的差异化、特色化发展实践正在上演：

金属镁产量占全球近一半份额，府谷县成为全球最大的金属镁生产基地；

猕猴桃产业综合产值四年增长5亿元，眉县猕猴桃品牌价值在2025年攀升至161.37亿元；

奶山羊存栏95万只，羊乳制品年产量5.6万吨，富平奶山羊养殖规模、加工能力、产业聚集度长期稳居全国第一位；

从陕北的“空中走廊”到关中的“绿色果园”，一批具有全国乃至全球影响力的县域产业集群正在加速成形。陕西省《政府工作报告》提出：实施县域特色产业发展提升行动，建设县域特色产业集群，夯实县域园区发展基础。

以“融”为媒，绘就县域整体跃升画卷

2025年12月26日，C9312次复兴号列车抵达延安站。人民网记者 邓楠摄

2025年12月26日，西延高铁通车，延安融入关中“一小时通勤圈”；一个月后，汉中至延安城际高铁开通，陕南陕北首次实现高铁直达。一条条铁路与公路纵横串联，正勾勒出“外联内畅、互联互通”的立体交通格局，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

看关中，西安都市圈建设带动关中平原城市群发展。“西安制造+周边配套”分工协作模式有效推广，比亚迪动力电池项目落地西咸新区，铜川达美轮毂、咸阳黄河轮胎加速融入西安汽车产业发展链条。2024年关中平原城市群地区生产总值达到2.76万亿元，对西部地区乃至全国高质量发展的辐射效应和贡献度进一步提升。

正在建设的府谷府州机场。朱鑫摄

瞰陕北，能源大县跳出“挖煤卖煤”传统路径，县域特色主导产业持续壮大，县域经济占GDP比重达到73%，神木、府谷稳居全国县域经济百强。

望陕南，绿水青山就是“金饭碗”。柞水县将小木耳做成大产业，一片好山水引来千万游客。“我们吃上‘生态饭’，这日子越过越红火。”当地民宿经营者的朴素话语，正是陕南践行“两山”理论的生动写照。

作为统筹城乡发展的关键支撑，县域经济正迎来新的发展机遇。陕西省《政府工作报告》明确提出，进一步完善以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，优化县域产业功能定位，细化支持政策，推进县域经济提档升级。建设宜居县城和中心镇，优化县域基础设施布局和公共资源配置，提升城乡基本公共服务均等化水平，增强县城综合承载能力。

在政策引领与资源赋能的双重推动下，陕西以绿色为基底，以特色为路径，以融合为动力，加快建设一批各具风貌、充满活力、宜居宜业的县城，为陕西省促进城乡融合和区域协调发展筑牢坚实基础。