最高法等20家单位联合印发《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的意见》

原标题：最高法等20家单位联合印发《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的意见》

本报讯（记者 王丽丽）近日，中央宣传部、中央政法委、最高人民法院、中央台办、全国总工会、全国妇联、中国文联、中国侨联、中国贸促会、中国残联、全国工商联、国家发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、退役军人事务部、中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局、中国中小企业协会等20家单位联合印发《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的意见》（以下简称《意见》，全文见四版），对全面深化“总对总”机制改革，完善覆盖全面、优势互补、有机衔接、分层递进、线上线下的多元解纷格局，推进“总对总”高质量发展作出系统部署。

《意见》指出，“总对总”多元化纠纷解决机制是最高人民法院与中央和国家机关有关部门、全国性行业协会在城乡基层做实新时代“枫桥经验”，建立的矛盾纠纷预防化解工作协调和信息共享机制，通过集成整合各部门和组织解纷资源，依托线上线下方式实现诉调对接，形成横向对接相关部门和组织，纵向贯通省、市、县、乡的社会矛盾纠纷预防化解网络，充分发挥法院指导调解、诉非衔接、司法保障作用，充分发挥各部门和组织预防化解纠纷的指导职责和职能优势，合力在法治轨道上化解矛盾纠纷。

《意见》要求，将“总对总”多元化纠纷解决机制融入综治中心规范化建设布局，稳步推进“总对总”资源力量通过线上线下方式入驻或者汇聚到县级综治中心，实现信息互通、资源共享，形成综治中心负责程序性推进、入驻部门负责实质性解决的工作格局，凝聚矛盾纠纷预防化解工作合力。

《意见》强调，完善重点领域纠纷多元共治体系，加大部门间解纷资源共享和联合调处，完善重点领域行业企业内部协商和解及调解工作制度，健全各类主体调解引导机制，发挥多元解纷案例库典型案例示范引领作用，携手做实“抓前端、治未病”。

《意见》指出，加强“总对总”调解组织规范化建设，建立科学精准的案件委托调解机制，完善调解协议自动履行激励机制，健全司法确认机制，协同开展类型化纠纷“示范性诉讼﹢批量化调解”工作，充分发挥行业性专业性调解作用。人民法院加强对各部门和组织调解工作的常态化指导，促推更多类型化纠纷源头预防、前端化解。

《意见》规定，各部门和组织要将深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革纳入本系统重点工作，加强经费保障，支持依法设立的商事调解组织提供调解服务。进一步拓展大数据、人工智能等技术在“总对总”多元化纠纷解决机制中的应用场景，提升纠纷化解质效，为各类企业、群众提供优质、高效、便捷、低成本的解纷服务，促推矛盾纠纷尽早尽小化解在基层，化解在行业、企业内和群众“家门口”。（王丽丽）

(人民法院报)