以白皮书力促“企业家学法”，八家法院齐聚工商联……

《中华人民共和国民营经济促进法》规定，国家坚持依法鼓励、支持、引导民营经济发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。2026年1月4日，上海市召开优化营商环境大会，发布优化营商环境9.0方案。上海作为我国改革开放的前沿阵地，在加快打造国际一流营商环境的行动中，法院如何发挥法治保障和规范引领作用，促进民营经济高质量发展？

2026年1月30日下午，上海市第一中级人民法院（以下简称上海一中院）和辖区法院、上海市工商业联合会（以下简称上海工商联）共同举办“企业家学法”交流研讨活动暨白皮书赠送仪式，向与会企业家赠送七本审判白皮书和《企业刑事法律风险防范指南》，就近年来涉民营企业的刑事案件审判情况，向与会人员进行了通报，并对其中反映出的问题提出对策和建议。

本次活动是上海一中院“刑事审判服务保障民营经济高质量发展”系列活动之三。

上海市高级人民法院（以下简称上海高院）党组成员、副院长王宇展，上海一中院党组成员、副院长孙军，审委会专职委员肖晚祥，上海工商联党组成员、副主席封丹华，市人大代表曾云，市政协委员贡俊，民营企业家，上海高院、上海工商联和区工商联、上海一中院和辖区法院相关同志等参加了本次活动。本次活动由上海一中院审委会专职委员肖晚祥主持。

上海工商联党组成员、副主席封丹华：本次活动是深入贯彻民营经济促进法、落实严格公正司法的具体行动。促进民营经济发展，一是要以政策为引领，锚定民营经济发展“航向标”。民营企业要深析政策内涵，感知政策温度，争取把白皮书的司法智慧转化为企业风险防控的实战本领。二是要以法治为护盾，筑牢民营企业成长“安全网”。民营企业要厚植法治信仰，推进治理现代化，坚守经营正道。三是要以协同为纽带，凝聚多方共治“向心力”。与司法机关深化协作机制，工商联主动靠前作为，商协会强化行业自律，共同促进民营经济发展。

上海一中院孙军副院长、上海工商联封丹华副主席向与会企业家代表赠送白皮书。

上海一中院刑事审判庭黄伯青庭长：七本白皮书聚焦七类犯罪，明确涉民营企业刑事风险高发领域，通过汇编疑难案例，明晰适法规则，贯彻对民营企业的平等保护，同时强化对企业的风险提示，助力企业完善现代治理制度。上海一中院和辖区法院将以本次活动为契机，持续关切民营企业的法治需求，不断提升涉企刑事审判质效，致力于建设公平、透明、可预期的法治环境。

浦东法院刑事审判庭庭长刘娟娟对《涉民营企业非法集资案件审判白皮书》予以介绍。建议：强化民营企业内部治理，筑牢合法经营防线；加大金融机构扶持力度，拓宽合法融资渠道；健全金融监管体系，提升风险防控效能；发挥行业自治作用，规范行业发展秩序；构建行刑衔接机制，强化监管与司法协同。

徐汇法院刑事审判庭庭长戚俊对《涉民营企业商业贿赂案件审判白皮书》予以介绍。建议：坚持深挖根源，延伸审判职能；强化制度建设，构筑反腐体系；深化协同治理，形成有效合力；丰富法治宣传，鼓励多重监督。

长宁法院刑事审判庭副庭长朱浩然对《涉民营企业敲诈勒索案件审判白皮书》予以介绍。建议：延伸审判职能，强化前端预警；深化司法护企，打击网络黑手；推动多元共治，筑牢防范体系；赋能企业自身，提升免疫能力。

闵行法院刑事审判庭副庭长王明森对《涉民营企业诈骗案件审判白皮书》予以介绍。建议：筑牢企业内部防线，压缩犯罪滋生空间；堵塞行业监管漏洞，压实各方监管责任；构建智能预警防控体系，提升技术防御精度；加强跨部门联动协作，形成协同共治强大合力；完善社会信用体系，夯实诚信经营根基。

金山法院副院长李琴对《涉民营企业串通投标案件审判白皮书》予以介绍。建议：筑牢企业内部防线，常态化开展合规培训，强化企业自治能力；搭建数字化监测平台，建立风险预警模型，织密技术监督网络；深化行刑衔接，增强协同打击合力。

松江法院刑事审判庭副庭长房素平对《涉民营企业职务侵占和挪用资金案件审判白皮书》予以介绍。建议：健全企业内部治理，筑牢风险防控防线；深化企业文化建设，营造崇廉尚洁氛围；强化司法协同联动，提升案件办理质效；完善社会协同治理，构建多元共治格局。

奉贤法院刑事审判庭副庭长杨国志对《涉民营企业虚开发票案件审判白皮书》予以介绍。建议：打破数据信息壁垒，构建智慧协同共治格局；创新应用技术手段，赋能监管防控能力升级；优化税收政策设计，规范政策执行流程。

付凯

上海工商联商会和法律服务部

部长

丁莎莎

上海一中院

研究室副主任

王聪

上海摩尔齿科口腔医院连锁集团

总经理

朱辰辰

奉贤区工商联

党组成员、副主席

刘晶

徐汇区工商联

党组成员、副主席

与会人大代表、政协委员、企业家，法院、工商联相关同志就涉企刑事审判等进行了发言提问和互动交流。

上海高院党组成员、副院长王宇展：本次活动是上海法院与工商联深化协作、共同护航民营经济高质量发展的一项重要举措，为法院与工商联、社会各界加强协作配合、形成治理合力搭建了沟通平台。上海法院对于涉民营经济、民营企业刑事案件的审理，一是要坚持精准治罪，以法治利剑守护民营企业健康发展。二是要聚焦系统治理，以司法赋能助力民营企业提升治理水平。三是要深化协同联动，与工商联携手共筑法治化营商环境。同时，也希望广大民营企业、企业家坚定发展信心，坚持依法依规经营，积极履行社会责任，为上海经济社会高质量发展作出更大贡献。

曾云

市人大代表

西藏城投股份有限公司

总经理

涉民营企业刑事审判系列白皮书，精准总结剖析了当前涉企刑事案件的主要类型与犯罪成因，数据详实、问题聚焦，充分展现出人民法院扎实落实促进民营经济健康发展政策要求的工作成效。白皮书秉持“治罪与治理并重”理念，协同共治，为企业防范应对刑事风险提供了清晰指引。乐见上海一中院、辖区法院联合上海工商联携手推动白皮书治理建议落地见效，也希望上海法院能持续将党中央关于平等对待、平等保护民营经济的要求做实做细，以严格公正司法促进民营经济持续、健康、高质量发展。

贡俊

市政协委员

上海智能汽车融合创新中心

有限公司总经理

上海一中院和辖区法院精准聚焦七类涉企高频刑事犯罪，以案例为镜，以规则为尺，既揭示了刑事犯罪风险的演变趋势，也为企业规范经营提供了明确指引。从司法实践到风险预警，系列白皮书体现了上海一中院和辖区法院积极服务民营经济的责任担当，让企业家们看到了法治护航营商环境的务实作为。今天的交流研讨活动令人深受鼓舞，企业家们将以此为契机，通过法院与工商联搭建的平台积极传递企业法治需求，携手推动上海法治化营商环境建设再上新台阶。

文：秦现锋 李林桐 陶泽宇

图：苏弋

值班编辑：郭葭