长江十年禁渔：23万退捕渔民如何养老？农业农村部详解

中经记者 索寒雪 北京报道

2026年1月30日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍长江十年禁渔中期评估成果及五年来阶段性成效。

农业农村部副部长张治礼在发布会上表示：“自2021年1月1日起，长江流域重点水域开始施行暂定为期十年的禁渔。禁渔实施五年来，水生生物完整性指数持续提升，保护修复效果逐步显现。”

长江十年禁渔关系沿江23.1万退捕渔民的基本生计与养老保障。张治礼表示：“对23.1万退捕渔民建档立卡、分类施策，符合参保条件的退捕渔民全部落实了养老保障；有劳动能力和就业意愿的基本实现转产就业，退捕渔民收入总体稳定。对突发困难退捕渔民，通过纳入低保等救助范围、识别为防止返贫致贫监测对象等措施，及时实施精准到人到户的帮扶，保障基本生活。”

禁渔成效显著：江豚增至1426头、鱼类监测到351种

长江十年禁渔是推动长江经济带高质量发展、恢复母亲河生机活力的战略性举措。禁渔时间跨度长、覆盖范围广。全面启动实施五年来，农业农村部牵头抓总，会同相关部委建立长江水生生物保护暨长江禁捕工作协调机制，各部门协同配合，沿江15省（直辖市）扎实推进，取得阶段性进展。

张治礼介绍，2025年专项调查显示，长江江豚数量恢复到1426头，比2022年调查时增加177头，成为长江大保护的重要生态名片。中华鲟放流规模连续两年超过100万尾。2021—2025年，长江流域累计监测到鱼类351种，比禁渔前增加43种。鄱阳湖、洞庭湖等6个湖泊的鱼类单位资源量均有不同程度增加，其中增幅最大的是太湖，为禁渔前的2.3倍。

复旦大学党委副书记方明认为：“长江十年禁渔全面启动实施以来，各项政策措施落实落地有力有效，政策预期的时序性目标任务较好完成。退捕渔民安置保障、加强执法维护禁渔秩序、保护长江水生生物修复生态等方面均取得明显成效，长江十年禁渔的生态效益、社会效益、政治效益和经济效益已初步显现，并为后续进一步巩固提升禁渔成果打下了良好基础。”

全面帮扶救助：兜牢底线，强化衔接与预警

长江十年禁渔涉及沿江23.1万退捕渔民的生计保障。落实好安置与保障措施，是做好退捕禁捕工作的重要基础，需要持续帮助退捕渔民改善生活条件、提高生活水平。

农业农村部长江办主任江开勇介绍：“禁渔五年来，沿江各地通过发展特色产业、强化就业帮扶、优化创业支持、开发公益性岗位等措施，逐步增强退捕渔民生计的可持续性，帮助他们融入和适应新生活，涌现出‘三姑娘’陈兰香等一批自力更生、创业致富的典型，展示了退捕渔民通过自身努力开创美好新生活的广阔前景。”

长江十年禁渔中期评估和动态监测结果显示，建档立卡的退捕渔民均已按规定享受相关帮扶救助政策措施。

江开勇表示，下一步将千方百计兜牢民生底线，开展部门间数据共享比对，强化分析研判与预警，统筹落实低保、特困救助等全方位、精准化帮扶救助，推动现有安置保障措施与普惠性民生政策有效衔接。

（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）