1月28日甘肃两会！劳模代表喊话，快递小哥迎来三大利好

1月28日，甘肃省第十四届人民代表大会第四次会议在兰州正式召开。作为全省年度重要的政治议事活动，本次会议汇聚各界代表委员，聚焦地方经济发展、民生保障、新业态劳动者权益等核心议题，共谋陇原大地高质量发展蓝图。在众多关乎民生的提案与建议中，甘肃省人大代表、省劳动模范章国志，立足新业态劳动者群体，结合长期一线实地调研成果，提交的三份针对快递行业从业者的专项建议，一经提出便引发参会代表、媒体与社会公众的广泛关注。

作为穿梭在城市大街小巷的“摆渡人”，快递员早已成为现代社会不可或缺的职业群体。从日常的生鲜食材、日用百货，到节日期间的年货礼品、应急物资，快递员的车轮，串联起千家万户的生活需求，支撑起线下实体经济与线上电商行业的双向循环。尤其是近年来，直播电商、社区团购、跨境电商的快速崛起，甘肃省快递业务量持续保持稳步增长，兰州、天水、酒泉等核心城市的快递网点数量、从业人员规模不断扩大，快递员群体的工作强度、职业保障问题，也逐渐从行业内部议题，上升为全社会关注的民生话题。

章国志代表既是省人大代表，也是省劳动模范，长期深耕基层服务领域，始终关注新业态劳动者的生存与发展状况。在提交本次建议前，他用了近半年的时间，深入兰州、张掖、武威等多个地市的快递网点、配送站点，与数百名一线快递员、网点负责人、行业监管人员面对面交流，记录下大量一手调研资料。他发现，甘肃省内快递行业在快速发展的同时，也面临着假期用工、基层管理、社会保障三大核心难题，这些问题不仅影响着快递员的职业幸福感，也制约着当地快递行业的规范化、长效化发展。基于详实的调研数据与真实的从业者诉求，他最终形成了这份针对性极强的专项建议，希望通过地方两会的议事平台，推动问题解决，为全省近万名快递从业者，争取更公平、更完善的职业保障。

一、破除行业惯性，建议取消一刀切春节“不打烊”，守护从业者团圆权益

春节，是中华民族最隆重的传统节日，阖家团圆是刻在每一个中国人心底的期盼。而对于快递行业而言，过去十余年里，“春节不打烊”逐渐从部分企业的营销口号，演变成全行业的通行惯例。每到春节假期，各大快递企业纷纷推出春节值守服务，承诺全年无休配送，以此满足消费者假期网购、收发年货、寄送礼品的需求。在消费市场层面，春节不打烊的模式，确实填补了假期物资配送的空白，尤其对于甘肃地域辽阔、部分偏远地区物流覆盖有限的现状，节日期间的基础配送服务，保障了居民的基本生活需求，也助力本地农产品、特色产品的线上外销。

但在行业高速运转、消费需求得到满足的背后，一线快递员的付出与牺牲，却常常被忽视。甘肃的冬季气候寒冷，春节前后多地气温跌至零下，河西走廊地区还会出现大风、沙尘等恶劣天气。快递员们顶着严寒，骑着电动车穿梭在城市的各个小区、楼宇，部分农村线路的快递员，还要面对道路结冰、路况复杂的难题。为了保障配送时效，很多快递员放弃除夕、初一的假期，坚守在配送岗位上，有的甚至连续三四年没有和家人一起吃过年夜饭。

更为突出的问题是，当前行业内的春节不打烊，大多采用一刀切的管理模式。部分基层网点，没有制定完善的轮岗、调休机制，也没有足额发放法定节假日加班薪酬，只是简单下达配送指标，强制要求快递员留守岗位。部分外来务工的快递员，老家在省外偏远地区，往返路途遥远，即便想回家过年，也会因为网点的硬性要求，不得不放弃团圆的机会。长期的高强度假期值守，不仅让快递员身心疲惫，也引发了一系列用工矛盾，部分网点甚至出现春节前人员流失、配送运力不足的恶性循环。

章国志代表在调研中发现，甘肃省内多数一线快递员，并非完全拒绝春节期间的配送工作，而是反对不分情况、不讲人性化的一刀切模式。很多快递员表示，愿意在春节期间承担部分应急物资、重要快件的配送任务，但希望拥有自主选择是否值守的权利，希望能获得合理的加班报酬，更希望能有错峰休假的机会，弥补和家人团圆的遗憾。基于这一真实诉求，章国志代表在本次甘肃省十四届人大四次会议上，正式提出取消快递行业一刀切的春节“不打烊”模式。

该项建议并非完全取消春节期间的快递配送服务，而是倡导行业回归理性，构建科学、人性化的假期值守机制。建议中明确提出，地方行业监管部门应牵头引导快递企业，结合春节假期的快件流量、区域配送需求，制定分级分类的值守方案。核心城区、大型社区、医院商超周边等快件量较大的区域，保留基础运力，安排快递员自愿轮岗值守；偏远乡镇、人流量较小的区域，适当缩减配送班次，开通预约配送服务。同时，严格落实国家相关劳动保障法律法规，对于自愿春节值守的快递员，足额支付三倍工资，提供防寒补贴、伙食补贴等福利。建立完善的错峰休假制度，春节期间值守的快递员，在春节假期结束后，优先安排补休，保障从业者的法定休息权利。

这一建议，与国家邮政局2026年1月27日最新发布的《春运期间寄递服务保障工作方案》精神高度契合。该方案明确要求，全国各快递企业要切实保障快递员的合法权益，严禁强制快递员春节留岗，完善加班薪酬保障与调休机制，兼顾寄递服务需求与从业者休息权益。章国志代表的建议，立足甘肃本地实际，将国家层面的宏观政策，细化为可落地、可执行的地方举措，既保障了消费者的基本寄递需求，也守住了快递员的休息权益与团圆期盼，实现了行业发展与劳动者保障的双向平衡。

二、纠治管理顽疾，全面改善“以罚代管”，构建良性行业生态

在快递行业的快速扩张过程中，基层网点的管理模式，一直是影响行业健康发展的关键因素。当前，快递行业市场竞争日趋激烈，电商平台对配送时效、客户满意度的考核不断收紧，部分快递企业将总部的考核压力，层层转嫁到基层网点，基层网点又将压力直接转移到一线快递员身上。“以罚代管”，便成为部分基层网点最常用的管理方式，这一问题在甘肃省内多地快递网点均有不同程度的体现。

章国志代表在调研中详细了解到，当前基层网点的罚款名目繁多。配送超时、客户投诉、快件破损、信息录入不规范、驿站摆放不整齐等问题，无论问题大小、责任归属，部分网点直接采取罚款的方式处理。罚款金额从几十元到几百元不等，个别严重的投诉，罚款金额甚至超过快递员单日的派件收入。快递员的收入主要由派件提成、收件提成构成，多劳多得的薪酬模式下，每一笔罚款，都直接影响他们的实际收入。

更值得关注的是，“以罚代管”的模式，缺乏完善的申诉、复核机制。很多时候，快递超时是因为小区门禁严格、客户不在家、天气恶劣等非人为因素；客户投诉是因为商品本身质量问题、商家发货错误，并非快递员配送环节的问题。但部分网点在处理这类问题时，不调查、不核实，直接依据系统数据或投诉信息，对快递员进行罚款处理。快递员提出申诉，往往流程繁琐、反馈缓慢，多数情况下只能默默承担罚款损失。

这种简单粗暴的管理方式，带来了诸多负面影响。对于快递员而言，长期面临罚款压力，工作积极性备受打击，职业归属感极低，人员流动性居高不下。甘肃省内部分中小城市的快递网点，年人员流失率甚至超过50%，频繁的人员招聘、培训，增加了网点的运营成本。对于行业发展而言，“以罚代管”无法从根源上解决配送中的问题，只能暂时压制矛盾，容易引发快递员与网点、快递员与客户之间的矛盾，不利于行业服务质量的长期提升。

针对这一行业顽疾，章国志代表在建议中明确提出，要全面改善快递行业“以罚代管”的管理制度，推动基层网点从“惩罚式管理”向“服务式管理”转型。他建议，地方邮政管理部门、人社部门联合行动，出台针对本地快递行业的管理规范，明确罚款的适用场景、核定标准与上限金额，严禁网点随意设立罚款名目、超额收取罚款。

同时，推动快递企业搭建多元化的问题处置机制。对于配送过程中出现的常规性问题，优先采用岗前培训、现场指导、沟通整改的方式解决。针对新入职的快递员，开展配送流程、服务规范、应急处理的系统培训，从源头减少违规问题的发生。针对老员工出现的问题，采取提醒、约谈、再培训的方式，帮助其改正问题，而非一罚了之。

此外，建议要求各快递网点，必须建立公开、畅通的员工申诉反馈渠道。设立专门的申诉专员，快递员对罚款、考核有异议时，可在规定时限内提交申诉材料，网点需在3个工作日内完成核实，并给出明确的处理结果。对于经核实，非快递员责任导致的问题，一律撤销罚款，恢复员工绩效。鼓励网点建立员工激励机制，对于服务质量优秀、零投诉、高满意度的快递员，给予奖金、荣誉表彰、晋升机会等奖励，用正向激励替代惩罚管控，营造积极向上的工作氛围。

该建议完全契合多部门联合印发的《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》相关要求。意见中明确指出，要坚决纠治快递行业“以罚代管”的乱象，完善企业考核与劳动者救济渠道，保障新就业形态劳动者的合法劳动权益。章国志代表的建议，结合甘肃本地快递行业的发展特点，将国家层面的政策要求，转化为贴合基层实际的落地举措，旨在破解基层管理顽疾，构建企业与员工互利共赢、健康有序的行业生态。

三、补齐保障短板，完善社保权益体系，提升快递员职业归属感

随着快递行业的规范化发展，从业者的社会保障问题，逐渐成为社会各界关注的核心。快递员作为新就业形态劳动者，工作具有流动性强、户外作业风险高、用工模式灵活等特点。在行业发展初期，部分快递网点采用灵活用工模式，没有为快递员缴纳城镇职工社会保险，部分快递员自行缴纳城乡居民社保，保障水平相对较低。

甘肃地处西北，部分地区经济发展水平相对有限，中小快递网点的运营成本压力较大，社保覆盖不足的问题更为突出。快递员的日常工作，需要长时间户外骑行、上下楼搬运快件，面临交通事故、人身伤害、腰肌劳损等职业风险。一旦发生意外，没有完善的工伤保险、医疗保险作为保障，快递员及其家庭将面临沉重的经济负担。长期缺乏完善的社保保障，不仅让快递员缺乏职业安全感，也导致很多年轻人不愿意长期从事快递行业，制约了行业人才队伍的稳定。

近年来，国家持续加大对新就业形态劳动者权益保障的力度，陆续出台多项政策，推动职业伤害保障试点工作，引导企业规范用工，为灵活就业人员搭建参保渠道。截至2026年1月，全国多个省份已经开展新就业形态劳动者职业伤害保障试点，快递员、外卖配送员、网约车司机等群体，逐步纳入保障范围。章国志代表在调研中发现，甘肃省快递行业的社保保障工作，虽有推进，但仍存在覆盖范围不均、保障水平不一、政策落地不到位等问题。

基于此，章国志代表在建议中提出，要加快完善甘肃省快递员社保权益保障体系，多措并举补齐保障短板，让每一位快递员都能享受到应有的社会保障。首先，督促快递企业严格落实劳动保障法律法规，区分全日制用工与灵活用工模式，对于全日制快递员，依法为其缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，确保应保尽保。对于灵活就业模式的快递员，联合社保经办机构，简化参保流程，开通灵活就业人员参保绿色通道，提供政策咨询、保费代缴等一站式服务，引导快递员自愿参保。

其次，全力推进新就业形态劳动者职业伤害保障试点在甘肃省内落地。积极对接国家相关政策，争取将甘肃省纳入试点范围，针对快递员户外作业的职业特点，制定专属的职业伤害保障方案。明确保障范围、理赔标准、经办流程，解决快递员在工作中发生意外伤害后的医疗、康复、误工补偿等问题，彻底消除从业者的后顾之忧。

同时，建议地方政府出台配套扶持政策。对于主动为快递员缴纳社保、落实保障政策的快递企业、基层网点，给予税收减免、运营补贴等扶持，减轻企业的用工成本压力。联合行业协会、工会组织，开展社保政策宣传活动，走进快递网点、配送站点，为快递员讲解社保参保、工伤理赔、维权渠道等相关知识，提升快递员的参保意识与维权能力。

章国志代表强调，完善社保保障，不仅是为快递员提供生活保障，更是提升快递行业职业认同感、职业自豪感的关键举措。快递员是城市运行的守护者，他们的付出理应得到社会的尊重与保障。通过完善社保体系，解决快递员的养老、医疗、职业伤害等后顾之忧，能够让快递员更安心地投入工作，吸引更多优秀的劳动者扎根行业，推动甘肃省快递行业从规模扩张，向高质量、规范化发展转型，让这份职业更有尊严、更有保障、更有前景。

从一刀切的春节值守，到简单粗暴的基层管理，再到关乎终身的社会保障，章国志代表提出的三项建议，环环相扣、层层深入，涵盖了快递员工作与生活的核心诉求。这些建议不是脱离实际的空想，而是基于基层调研、贴合行业现状、契合国家政策的务实举措，既关注到快递员的当下困境，也着眼于行业的长远发展。

作为地方人大代表，章国志用实际行动践行着“人民代表为人民”的初心，将一线劳动者的心声，带上地方最高议事平台。这三项建议提出后，不仅在甘肃两会现场引发热议，也得到了当地邮政管理部门、人社部门的积极回应。相关部门表示，将认真研究代表建议，结合国家政策与本地实际，尽快出台配套举措，推动快递行业权益保障工作落地见效。

快递行业连接着生产与消费，关系着千家万户的民生。保障快递员的合法权益，就是保障行业的未来，就是守护民生的温度。那么，针对取消快递春节一刀切不打烊、整治以罚代管、完善快递员社保这三项建议，你有哪些看法和建议呢？