山东省政协委员宋东：以新质生产力激活山东农业产业链新动能｜聚焦2026山东两会

2026年1月26日至30日，山东省政协第十三届第四次会议在济南召开。

本次会议上，山东省政协委员、惠州市聚飞光电有限公司总经理宋东提出了《关于新质生产力激活山东农业产业链新动能的提案》。他认为，山东农业根基深厚、优势显著，农林牧渔业总产值连续多年位居全国首位，是保障国家农产品供给的“菜篮子”“米袋子”核心基地。

为了山东更好地向农业强省转型，宋东建议以新质生产力赋能山东农业产业链，构建深度协同的产业生态，实现资源互补、价值共创，推动山东农业实现从“规模优势”向“质量优势”“效益优势”的根本性转变，为乡村振兴注入持久动力。

山东省政协委员、惠州市聚飞光电有限公司总经理宋东（受访者供图）

农业产业链发展的双重挑战

宋东认为，山东作为农业大省，长期以来在保障国家粮食和重要农产品供给方面发挥着“压舱石”的作用。山东粮食总产连续5年稳定在1100亿斤以上，蔬菜、肉蛋奶年产量居全国首位。山东以全国6%的耕地和1%的淡水，生产了全国8%的粮食，10%的肉蛋奶，11%的蔬菜和13%的水产品，农林牧渔业总产值连续多年全国第一。

例如，根据山东省政府新闻办2026年1月23日数据，2025年，山东全年实现农林牧渔业总产值13179.3亿元，按可比价格计算，增长4.4%。全年粮食总产稳中略升，总产量1142.1亿斤，连续5年稳定在1100亿斤以上。蔬果肉蛋奶等重要农产品供给保障有力，蔬菜、园林水果、水产品产量分别增长3.2%、3.4%、3.5%。

国民经济和社会发展第十五个五年规划（下称“十五五”）强调，山东要加快建设现代农业强省，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，筑牢现代化强省建设的重要基础。

然而，在宋东看来，在山东从农业大省向农业强省迈进的关键阶段，其产业链的发展仍面临一系列深层挑战，集中体现在要素支撑与产业生态两个层面，制约了产业链整体效能的释放。

首先，山东乡村人才流失与要素流动梗阻问题突出，成为制约农业升级的首要短板。随着城镇化进程加快，山东青壮年劳动力大量向城市转移，农村“空心化”“老龄化”现象日益严重，土地撂荒、房屋空置等问题蔓延。同时，资本、技术、人才等高端生产要素向乡村流入动力不足，建设用地指标紧张、金融服务乡村覆盖率低等问题，进一步挤压了乡村产业发展空间，形成“要素外流-发展滞后-要素更难流入”的恶性循环。

其次，山东家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体培育不完善，难以发挥规模效应和示范带动作用。山东农村一、二、三产业融合处于浅层次阶段，农产品加工以初加工为主，精深加工环节缺失，产业链条短，高附加值产品稀缺，导致农产品溢价能力弱。同时，品牌建设碎片化，优质农产品“酒香也怕巷子深”，品牌影响力与产品品质不匹配，未能充分转化为市场竞争力。

五大方案重塑农业价值链

为了山东更好地向农业强省转型，宋东立足山东农业基础优势，结合人工智能、互联网等前沿技术及物流网络，聚焦全国协同发展，提出五大创新方案。

第一，以数智化育种创新工程构建“AI+种源”自主可控体系。聚焦高端蔬菜、畜禽种源“卡脖子”问题，联合高校科研机构组建种源创新联合体，搭建AI数字育种平台。设立种源创新专项基金，对返乡创业青年人才给予育种研发补贴，鼓励开发具有自主知识产权的核心品种，逐步降低进口依赖。

第二，以数字化转型工程打造“AI农场+产业智慧”生态。以人工智能、物联网技术为核心，推进农业生产全流程数字化改造。推广“AI农帮手”移动应用，覆盖全省行政村，为农户提供病虫害识别、施肥建议等免费服务，提升小农户数字化应用能力。在寿光、烟台等主产区建设多维一体化监测网络，部署多光谱传感器与AI视觉系统，实现土壤墒情、作物长势的实时监测与智能决策，建设“产业智慧+未来农场”模式，打造30个省级数字智慧农场示范区，实现“一人管千亩地”的规模化管控。

第三，以跨境冷链物流网络形成“山东启程”流通枢纽。依托山东港口优势与跨境物流资源，共建数字化冷链物流联盟，打造“产地预冷+干线冷链+终端配送”的全链条物流体系。创新“冷链+金融”模式，引入资本开发仓单质押、物流保险等产品，降低物流成本与经营风险，优先选用物联网技术对冷链物流车辆、仓储设施进行实时监控，保障农产品新鲜度与安全性，设立山东农产品跨境集散中心，整合电商、报关、物流等服务资源，实现寿光蔬菜、烟台苹果等特色农产品“次日达”全国各地。

第四，以农创生态培育计划联合“互联网+创新创业”。搭建跨区域创业孵化平台，为创业者提供AI技术工具、产品设计、品牌策划等全流程服务，对接创投基金与销售渠道。联合各地高校、科技企业开设农业数智化创业训练营，匹配“政策扶持+技术支撑+市场对接”的全周期创业生态，设立乡村振兴创业大赛，对优秀项目给予资金支持与市场入驻绿色通道，激发创新创业活力，引导中青年群体返乡创业，形成“创业项目—技术转化—市场应用”的闭环。

第五，以“鲁农佳选”品牌工程布局“多媒体+跨境”营销矩阵。以“鲁农佳选”品牌为新风尚，联动品牌营销资源，打造“区域公共品牌+产品品牌”的立体化矩阵。制定统一的产品质量标准与溯源体系，运用区块链技术实现从田间到餐桌的全程可追溯，提升品牌公信力。整合短视频、直播等多媒体资源，邀请网红达人、美食博主开展“鲁农佳选”推广活动，讲好品牌故事。在核心城市设立“鲁农佳选”体验中心，融合产品展示、文化体验、线上销售功能，打造沉浸式消费场景。

（作者 王惠）

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王惠

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