2025年全国重点能源项目投资首破3.5万亿元，新一年投资方向明确

能源投资正加速成为国内经济发展的新增长点。

国家能源局1月30日披露的数据显示，2025年全国能源重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，同比增近11%，增速分别高于同期基础设施、制造业12.9、10.1个百分点。内蒙古、新疆、山东、广东、江苏五地能源投资居前，完成额均超2000亿元。

关于如何保障新一年能源投资接续发力，国家能源局发展规划司副司长邢翼腾表示，国家能源局将围绕激发市场活力、优化发展环境等方面加大政策支持力度，打通项目落地“最后一公里”，让收益看得见、项目转得动。

投资“向新向绿”

从项目业态看，过去一年国内在能源绿色转型上的投资加快释放，能源安全保障等关键领域的投资持续扩大。

能源转型投资方面，“向绿向新”势头稳固。2025年全国风电光伏新增装机超过4.3亿千瓦、累计装机规模突破18亿千瓦，其中，陆上风电重点项目完成投资额同比增近50%。

新型储能、氢能产业2025年重点项目完成投资额较上年翻番。截至2025年底，国内可再生能源制氢项目累计建成产能超25万吨/年；已建成投运新型储能装机规模达1.36亿千瓦，华北、西北为主要增长区，新增装机分别占全国新增装机的35.2%、31.6%。据能源节约和科技装备司副司长边广琦介绍，截至去年底，国内已建成投运新型储能装机规模与“十三五”末相比增长超40倍。

在保障能源安全供应方面的有效投资亦持续扩大。2025年国内煤电、常规水电等领域投资增势良好，西南主要流域新建在建梯级水电群项目有序推进、持续扩大实物工作量。电网等领域投资保持平稳增长，跨省跨区输电通道加快建设，能源资源互补互济水平持续提升。

目前国内累计建成投运“24条直流、21条交流”共45条特高压输电通道，“西电东送”输送能力达到3.4亿千瓦。国家能源局市场监管司副司长王云波介绍，去年全国跨省跨区交易电量达1.59万亿千瓦时，创历史最高水平，同比增长11.6%，较全国市场交易电量平均增速高出4.2个百分点。在跨经营区常态化交易机制下，国内首次实现大湾区用户用上内蒙古绿电、长三角用户引入广西绿电。

此外，去年能源领域民营企业投资也保持较快增长，重点项目完成投资额同比增长12.9%，高于全国增速约2个百分点。太阳能发电、风电、煤炭开采是民企投资重点，其中陆上风电、分布式光伏领域投资均保持两位数增长。

聚焦新能源集成融合

“我国新能源发展取得了历史性成就，但也面临一些新问题、新挑战。”国家能源局电力司副司长刘明阳在会上举例称，电力系统对大规模波动性新能源的实时平衡和消纳能力有待加强，新能源开发与土地、林草、海洋、生态等方面的协调要求更高，新能源与不同产业融合的模式和市场化机制还需进一步探索完善。

在他看来，接下来新能源发展不应继续“单兵作战”，而要作为新型能源体系的关键一环，与系统中电源、储能、电网以及千行百业的生产消费深度结合，以此提升发展自主性、增强市场竞争力。

基于此，“新能源集成融合发展”将是必要选择，也将成为能源项目投资未来的重要方向。

国家能源局介绍，后续，新能源将深度融入建筑楼宇、交通设施和乡村振兴，打造建筑光伏、交能融合、农村能源革命等多元化发展场景；同时借助绿电直连等模式，因地制宜在钢铁、石化化工、算力设施等高载能产业落地新能源发电项目，并推动电解铝、电解水制氢、机械、汽车等行业充分发挥灵活调节能力，合理安排生产和用能计划，适应新能源发电波动性。发电利用之外，重点扩大可再生能源燃料、原料、供热制冷等多元化发展和替代，形成绿色氢氨醇综合产业基地、光伏光热一体化供热等新模式和业态。

为保障能源项目投资强劲增长，国家能源局在顶层设计与市场机制上持续发力。

邢翼腾介绍，国家能源局通过大力发展新能源、新技术、新场景打造新的增长点。开展电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动，2027年底将建成2800万个充电设施，预计拉动投资2000亿元以上；开展新型储能制造业高质量发展行动和电力系统调节能力优化行动，到2027年全国新型储能装机规模要达到1.8亿千瓦以上，带动投资约2500亿元。同时加快发展虚拟电厂，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源参与市场交易，拓宽收益渠道。

此外，国家能源局还着力破除制度壁垒构建投资新环境。例如，印发促进民营经济发展十条举措，支持各类资本参与核电、油气储备、新型储能等项目建设；出台承装（修、试）电力设施许可证管理办法，简化审批流程、降低小微企业办电成本等。