两会好声音｜成都市人大代表聚焦基层民生，建言多元共治！

2026年成都市政府工作报告中明确，“十五五”时期的主要目标任务之一，是在创造幸福美好生活上取得更大进展。 如何实现这一目标，作为扎根基层的成都市人大代表、武侯区晋阳街道吉福社区书记李含荣，他有着自己的思考。凭借多年的社区工作经验，他在日常工作中敏锐捕捉群众急难愁盼问题，今年两会期间，他一口气提交7条民生建议，其中6条顺利通过受理，内容涵盖基层治理创新、公共服务升级、安全风险防控等关键领域，用实打实的履职行动架起政府与群众的“连心桥”。

将“基层声音”转化为城市发展建议

“政府工作报告里的民生举措既务实又暖心，让我们基层工作者倍感振奋，也更坚定了我为民发声的决心。”听完今年的政府工作报告，李含荣用“亮点突出、可圈可点、务实担当”三个词表达内心感受。他谈到，2025年成都新增31.1万个就业岗位，筑牢了民生之本；过去五年，1500多个公园、1万多公里绿道相继落成，老旧小区改造、新就业群体暖心驿站等工程落地见效，让“烟火成都”的幸福质感触手可及；而关于未来五年及2026年的部署，“一间房、一张床”惠民政策、全龄友好社区建设等规划，更彰显了市政府破解民生难题的责任担当。

▲李含荣

作为与群众打交道最密切的基层代表，李含荣的每一条建议都源于一线实践。在社区走访中，他发现游商治理难、闲置资产浪费、心理健康服务缺位等问题反复被居民提及；在日常工作中，违规“一房多改”的安全隐患、网络谣言的不良影响、矛盾纠纷化解效率等痛点亟待破解。

为此，他耗时数月走访调研、收集民意，最终形成7条针对性建议。

“未被受理的1条建议，我们会结合相关部门反馈进一步优化完善，民生关切不会半途而废。”李含荣表示，扎根基层的优势就是能精准捕捉民生痛点，而人大代表的职责就是把这些“基层声音”转化为推动城市发展的具体建议。

建议在年轻人聚集小区增设24小时便利店

此次被受理的6条建议，犹如6把“钥匙”，精准对应基层治理的6大痛点，每条建议都兼具针对性与可操作性，融入了成都治理的特色实践。

针对城市游商治理这一老大难问题，李含荣创新提出“六位一体”共治模式。建议依托成都党建引领“微网实格”机制，发展党员骨干、网格长等为“城市治理合伙人”，建立游商精准数据库；科学设立“临时摊位点”，明确准入标准与卫生责任，优先保障困难群体；借力“智慧蓉城”开发小程序，实现摊位预约、健康证申报、投诉反馈等功能，让游商从“被动管理”转变为“主动参与”，兼顾生计保障与城市秩序。

面对社区闲置资产浪费与群众服务需求迫切的矛盾，他建议聚焦养老、托育、健身等多元需求，盘活国有及小区闲置用房，打造“紧邻式”“嵌入式”社区综合服务中心；针对年轻人聚集的小区，增设24小时便利店、健身房等业态，培育全时段社区商业生态圈，助力“15分钟社区幸福生活圈”提质升级。

在社会心理服务方面，他建议构建“家庭—学校—社区—社会”协同机制，开展全民心理健康“扫盲”；建立“市—区—街道—社区”四级专业督导网络，通过“专家坐诊+社区随访”模式，让专业心理服务走进基层。网络空间治理上，提出以“AI治理+微网实格”强化不良信息源头排查，加大对不实信息发布者与平台的惩处力度，营造清朗网络环境。

此外，针对违规“一房多改”的安全隐患，他建议住建、城管等部门开展专项整治，强化线上房源审核与联合执法；在矛盾纠纷化解上，倡导推进综治中心实体化运行，推动“三官一员”进社区，形成“中心吹哨、部门报到”的共治格局。

“基层治理既要讲精度，更要带温度。”李含荣表示，未来将持续扎根社区，跟踪建议落地情况，重点关注青年就业、零就业家庭帮扶、适老化改造等议题，推动更多民生建议转化为治理实效。他坚信，通过政府、社区、群众等多方合力，多元共治的基层治理格局将不断完善，让更多市民在成都“进得来、留得下、过得好”，共同绘就幸福成都新图景。

聚焦老龄化难题 建言精准化居家养老

对于同样扎根基层的成都市人大代表、新兴街道川心村心达葡萄种植专业合作社负责人应明来说，今年成都市两会期间，他同样带来了一份聚焦基层治理的建议。

“我今年带来一份聚焦养老服务的议案，针对城乡老龄化突出问题，提出智能化适配、精准化服务、居家养老保障等系列建议，目前这个议案已受理。”应明说。

作为一名基层工作者，应明在基层走访中发现，成都城乡尤其是农村地区，年轻人外出务工导致空巢老人增多，老年人面临智能化适配难、失能服务不精准、居家养老缺乏支持等困境。

▲应明

“不少老人视力听力下降，使用手机、银行取款等智能化场景不便”，应明告诉红星新闻记者，失能、半失能老人及慢性病、残疾老人群体，缺乏个性化应急保障方案；部分老人因顾家情怀不愿入住养老机构，居家养老需求格外迫切。

在前期做了大量调研的基础上，应明建议在现有基础上优化养老服务：一是推进智能化场景适老化改造，适配手机字体、银行服务等高频场景；二是完善精准化养老服务，针对不同老年群体推出定制化方案，强化一键呼叫等应急措施；三是引入第三方机构参与，充实居家养老服务供给，破解子女务工与老人居家养老的矛盾。

“这份议案契合‘十五五’规划方向与政府工作报告要求，希望通过系统优化让老年人共享城市发展成果。”应明表示。

红星新闻记者 闫宇恒 摄影记者 陶轲

编辑 欧鹏