顺德“百千万”优秀经验分享，破解区域不平衡推动跨越式发展

1月29日，佛山市顺德区推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会举行。会上，《顺德区“百千万工程”三年初见成效百佳优秀案例（2023—2025）》发布，龙江镇、乐从镇大墩村、申菱环境等单位进行“百千万工程”的做法及成效专题汇报。

据介绍，优秀案例累计收集约200个，经过“多层筛选、精准把关”，最终精选100个优秀案例汇编成册，全景呈现顺德产业升级、乡村振兴、要素保障等方面的深刻变革。从公布的名单来看，案例分为六大类，包括“现代产业体系建设”“新型城镇化建设”“‘十村示范’项目”“城市环境品质提升”“体制机制改革”“社会力量参与”。

土地要素市场化有效配置

会上，佛山市自然资源局顺德分局党组书记李会川进行专题汇报。据悉，为响应国家要素市场化配置改革要求，顺德于2025年12月印发《关于推进土地要素市场化有效配置的实施意见（试行）》，以5大板块20项具体举措构建高效灵活的配置体系。政策落地以来，通过媒体专题解读与镇街座谈培训相结合的立体化宣传，确保政策红利直达基层。目前，各项举措已全面推进，在城乡统一土地市场建设、土地供给监管创新、存量资源活化、产城融合等方面取得阶段性成效。

值得一提的是，在集体经营性建设用地入市领域，顺德作为国家早期试点已形成成熟机制，近五年累计完成10宗公开交易流转，引入元培教育、铭企晟智能装备等优质项目，用地面积达16.25公顷。同时，“点状供地”模式精准匹配城乡用地混合布局需求，以建设用地收益反哺耕地保护；桥下空间活化、“四小园”建设等举措让闲置资源焕发新生，实现城市“微改造、大提升”。

“尖子生”的“答卷”

南都记者从分享环节获悉，作为工业重镇，龙江镇以“发现价值、重塑价值”为主线，走出了一条城乡融合发展的特色路径。汇报中提到，该镇聚焦产业、生态、文旅、民生、创新五大价值维度，推动家具产业智能化高端化转型，精一家具成功登陆“新三板”，海天机械华南总部等项目落地投产，百亿级高端装备集群动能持续增强。在生态与文旅融合方面，悦龙湖设计公园、沙富美岸公园、S-park体育公园陆续建成开放，成为群众共享的绿色空间；左滩文旅首开区串珠成链，酱鱼节品牌影响力持续扩大，实现了“生产、生活、生态”三维重构。2026年，龙江镇将全面落实区委“3+3+4”组团式发展部署，通过“四抓四促”，推进产业、文旅等五大类共计140亿的项目落地开花。

乐从镇大墩村则以“一环一心十景”总体规划为引领，系统推进“十村示范”建设，创新实践“观念转变、社会动员、城市经营、IP打造”四维提升路径，精耕细作、持续发力，成功打造出“城央水乡”融合发展的鲜活样板，实现了集体经济稳步增长与乡村面貌深刻蝶变，走出一条“村美、业兴、民富”的乡村振兴特色之路。据悉，该村已累计改造“四小园”40余个，清淤河段1875米，人居环境实现质的飞跃；通过“艺术+文旅”模式，活化旧宅70间，打造“陶墩墩”本土IP，引入乡村美术馆，吸引近百名艺术家创客入驻。创新盘活43亩低效用地建成的“大墩258集市”，日均人流达2万人次，带动村集体收益大幅增长，两届佛山青年艺术周更是吸引游客超25万人次，实现文旅收入200万元，构建起“村美、业兴、民富”的乡村振兴新格局。

企业是参与“百千万工程”的重要主体，申菱环境以产业赋能、绿色转型、人才共育为抓手，交出了企业投身城乡协调发展的答卷。公司副总裁罗丁玲在分享中表示，作为土生土长的顺德企业，主动参与“百千万工程”是义不容辞的责任。在产业协作方面，申菱环境创新探索“顺德总部+高州基地”“顺德研发+高州制造”跨区域模式，2025年6月投产的高州基地总投资约10亿元，达产后年产值超10亿元，可提供800多个就业岗位，成为佛茂产业协作首个高端装备制造项目。在绿色发展领域，申菱环境投入7亿元对陈村第二基地实施升级改造，通过“重工业上楼”实现建筑面积和产能数倍提升，该基地荣获LEED与WELL铂金级、零能耗建筑、零碳园区四大认证，入选国家发改委首批零碳园区示范项目，计划春节后建设第六制造基地，打造绿色智能标杆工厂。同时，企业坚持人才共育，推动技术在县域扎根，目前高州基地一线员工本地化率超70%，未来三年将推动本地供应链配套率提升至30%以上，切实让群众在家门口就业增收。

锚定目标加压续写新篇

优秀经验从不同维度展现了顺德推进“百千万工程”的实践探索。活动提到，成功案例充分说明这项工作不是少数人的任务，而是需要全社会同心同向、共同参与的系统工程。

佛山市委常委、顺德区委书记陈新文在总结讲话中肯定了全区“百千万工程”推进以来的成效，同时直面发展差距，并表示顺德在思想解放、规划设计、运营理念上仍有提升空间，他强调，顺德经济实力雄厚、人口吸引力强劲，2025年常住人口已达359万，一年净增8.1万，具备实现跨越式发展的基础，关键要破解发展不平衡、村域经济薄弱、城市管理精细化不足等难题。

针对下一步工作，陈新文提出三大重点任务。一是大抓村域经济，打破“包租公”思维，盘活沉睡资源，培育村集体公司，推动集体经济从“租赁型”向“经营型”转型，让环境优势转化为发展优势。二是大抓风貌品质，要做好组团联动，聚焦绿化、美化、文化、净化，将散落的亮点串成线、连成片、形成带，打造岭南文化精致小城。三是大抓建设青年友好型乡村，吸引青年返乡创业，强化规划引领与专业运营，推动企业与乡村共生共荣，构建“生产-生活-服务”一体化格局。

“‘百千万工程’是一项系统工程，是统领全区高质量发展的总抓手，不是单打独斗就能完成任务，没有旁观者，没有局外人。”陈新文强调，区委书记作为一线总指挥，镇街书记作为一线施工队长，村居书记作为领头雁，要树立“全区一盘棋”思想，以“开局就是决战，起跑就要加速”的姿态，一年接着一年干、一锤接着一锤敲。各部门、各镇街、各村居要主动入位，将本职工作融入“百千万工程”大局。

采写：南都N视频记者 王倩 实习生 马凯彤