两会特辑·豫法护航丨河南法院多维发力实质化解行政争议

编者按

大局之要、发展之需、民生之盼，无不呼唤着法治的坚实保障。人民法院作为国家审判机关，承担着惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能。

为全面呈现河南法院的履职实践与工作成效，河南省高级人民法院微信公众号推出“豫法护航”专栏，紧密围绕中心工作，聚焦全省法院在审判执行中形成的典型案例、创新机制与务实举措，共绘平安河南、法治河南的壮丽画卷。

2025年，省法院聚焦行政争议实质性化解，在更新行政审判理念、创新工作机制、延伸审判职能、深化府院联动等方面积极探索，取得显著成效。

坚持调解和解贯穿全程，以“穿透式审判”推进行政争议实质化解

牢固树立实质解纷理念，将调解和解贯穿行政审判全流程各环节，以“穿透式审判”思维找准原告实质诉求，破解纠纷根源，实现案结事了。省法院行政庭直接调撤行政案件147件，附带解决其他相关数百件争议。

一是内外联动形成合力。内部建立承办法官、合议庭、庭长及院领导联动化解模式，发挥院领导办案“头雁”效应；外部借助代表、委员及基层组织力量，加强与行政机关沟通，协同化解矛盾。二是前端预防化解争议。针对征拆、社保等涉及面广的纠纷，通过提前介入、示范性诉讼等方式源头预防。三是诉中实质化解纠纷。坚持“穿透式审判”，一次性解决群众诉求。在朱某荣等人提起的系列行政案件中，精准把握当事人实质诉求，联合多部门组织协调，彻底解决长达12年的安置补偿纠纷。四是判后跟进化解矛盾。对协调不成的案件及时判决，并利用判后时机持续开展协调。审理张某延征收补偿案件时，多次协调无果后及时下判，判后通过发送司法建议、跟踪落实，成功推动多起关联案件同步化解。

发布实质化解行政争议典型案例，以示范引领推动高效能治理

省法院于2025年10月精选并发布，旨在通过典型案例的示范引领，推动全省法院行政审判工作从“结案了事”向“案结事了”转变，积极探索实质性化解行政争议的有效路径。

实质化解行政争议典型案例生动诠释了“如我在诉”的司法理念，展示了行政审判在运用调解方式、创新工作机制、解决疑难复杂问题、助推基层治理规范化方面的积极作为和显著成效，对全省法院行政审判工作具有明确的示范指引作用。全省法院调撤行政案件9390件，妥善化解大量矛盾纠纷。

深化行政复议与行政诉讼常态化交流,汇聚行政争议预防化解合力

为贯彻落实行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制要求，省法院与省司法厅于2025年8月28日联合召开了第二次行政复议与行政诉讼工作交流会。会议围绕实践中存在的十一个具体议题进行深入研讨并达成共识。此次交流进一步巩固和深化了行政复议与行政诉讼的衔接配合机制，双方在统一法律适用标准、畅通信息沟通渠道、协同化解重大争议等方面形成了更明确的操作路径。

开展行政复议与行政诉讼常态化会议是深化司法体制改革、推动跨部门协同治理的生动实践。它标志着府院联动从个案协调向制度化、常态化、前瞻性协同迈进。通过强化司法与行政的深度协作，汇聚了预防和化解行政争议的强大合力，对于提升依法行政水平、优化法治化营商环境、推进更高水平法治河南建设具有重要的制度保障意义。

精心组织系列庭审观摩活动，以司法公开促依法行政能力提升

省法院将庭审观摩作为延伸审判职能、服务法治政府建设的重要载体，每月至少组织一次庭审观摩活动，还联合不同单位，针对特定群体开展了多场次、差异化的庭审观摩活动。一是联合省司法厅，，强化行政机关依法行政意识，助力推进法治政府建设。二是与省委党校深化合作，，有效提升领导干部“关键少数”运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是走进郑州大学法学院，，推动司法实践与法学教育深度融合。

开展庭审观摩是人民法院主动延伸司法服务、参与社会治理创新的具体实践。通过分层分类的“法治公开课”，变“个案审理”为“普遍教育”，促进行政执法队伍法治素养提升和领导干部依法决策意识强化，从司法侧助力优化营商环境、服务法治政府建设，具有鲜明的示范意义。

来 源：省法院行政庭