改革风正劲 运河新潮涌——济宁市以进一步全面深化改革赋能高质量发展

齐鲁网·闪电新闻1月30日讯前不久，“运河之都”济宁迎来喜讯，2025年济宁港口货物吞吐量达到1.16亿吨、集装箱吞吐量超过52万标箱，成为北方内河首个亿吨大港。

物流是经济发展的“晴雨表”。成为亿吨大港不仅是数字的跃升，更是经济活力的体现。2025年，济宁市锚定“走在前勇争先”，以改革之力应答时代之问、回应人民之盼，交出了一份厚重扎实的“改革答卷”：全年完成地区生产总值6128亿元、增长5.8%，获批中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，农村黑臭水体治理试点、5G+医疗健康应用试点、中央财政支持普惠托育服务发展示范项目等国家级改革试点获评优秀……进一步全面深化改革结出的累累硕果，为济宁加快迈向万亿城市注入了强劲动力。

打好“总体战”，系统集成提升改革引领力

举一纲而万目张，执一本而众篇治。济宁市坚定落实省委改革重大部署，着眼推动改革与发展深度融合高效联动，先后召开市委常委会会议、深改委会议，17次研究改革工作，审议改革文件29件，确定了161项重要改革事项，实现以改革激活力、促发展。突出改革推进协同联动。全面构建“1+8+N”工作体系，市委、市政府主要领导任总指挥，强化工作协同、改革集成。召开了市委年度改革重点任务推进会议，并围绕工业经济、生产性服务业、民生事业等改革领域召开多次专题会议，强力推动既定改革事项落实。用好改革督察利剑。采取书面调度、现场督察、催办督办等形式强化督导效果，并建立纪督联动工作机制，倒逼改革任务落地见效。2025年共有国家级服务业标准化等138个国家级、省级改革试点落地济宁，“老幼共托”模式等27项经验获国家部委推广，地下水污染防治试验区等多项改革事项获评优秀。

抓住“牛鼻子”，以经济体制改革激活发展新动能

改革工作千头万绪，何以破局开路？济宁市突出以经济体制改革为牵引，带动改革全面发力、多点突破。着力塑强现代产业体系。实体经济为本、制造业当家。济宁市深入实施工业经济“头号工程”，聚焦“一个万亿、五个倍增”，梳理15条标志性产业链和36条重点产业链，建立“总链长+链长+副链长+链主”协同机制，推动“232”优势产业强链壮群。高端橡胶制品等3个集群入选2025年度山东省特色产业集群。这一年工业经济逐季向好，规上工业增加值增速从一季度7.1%、上半年7.4%、前三季度7.7%，最终定格7.9%、全省第3，制造业增加值增长10.4%，均创近年来最好水平。加力培育战略性新兴产业。去年4月，首届山东省机器人大会在济宁举办，央视财经频道《对话》栏目在济宁录制，聚焦“从制造到智造：机器人赋能产业发展”主题，向世界推介济宁机器人产业基础优势和良好产业生态。济宁正在大步迈上人工智能、低空经济、机器人产业新赛道：以珞石科技为“链主”，20多家上下游企业落户邹城机器人产业园，逐步形成核心零部件“一刻钟供应圈”；深圳科比特低空产业园、宁德时代大型eVTOL总装基地等一批新项目相继签约落地。去年，济宁新能源、新一代信息技术产业持续保持20%以上增长，入选全省数字经济创新发展试验区。全力打响“民事无忧、企事有解、政事高效”品牌。深化“一次办好”改革，迭代推出122个“一件事”，营商环境评价连续六年居全省第一档次。领导干部带头同企业家交朋友，常态化开展“运河儒商会客厅”“亲清会客厅”活动，健全“有事即办、无事不扰”服务体系，亲而有度、清而有为的政商关系，让企业家更加专心发展、放心投资、安心经营。

用足“特色牌”，让资源优势更好转化为发展胜势

建设北方内河航运中心、打造世界文化旅游名城，是省委、省政府赋予济宁的使命任务，也是济宁未来加速突破、迈向万亿城市的独特优势。济宁聚力建设北方内河航运中心，高规格召开推进会议、高标准制定实施意见和五年规划，按照“三步走”的目标，确立了内河航运“5375”的发展蓝图，重点实施“五大工程”，建设“三个亿吨级港口群”和“七大百亿临港园区”，打造商贸物流、多式联运等“五个中心”。去年，济宁港集装箱航线通达全国50多个港口，物流贸易覆盖国内152个城市和19个国家，新能源船舶制造基地签约订单180余艘。数字背后是改革创新的加持，多式联运赋能物流运输等3个案例获评全国改革典型，济宁入选港口型国家物流枢纽承载城市。聚力建设世界文化旅游名城，济宁市交出了文化“两创”的新答卷。在务实节俭办会的前提下，创新工作推进机制，高标准承办了中国国际孔子文化节、尼山世界文明论坛，第四届全球媒体创新论坛首次在地级市举办。尼山文化片区建设稳步推进，尼山中华优秀传统文化联合研究生院正式启用，32个重点文旅项目加快建设，“跟着孔子研学游”十大精品线路广受欢迎，鲁源村景区火爆开园，“文化中国行欢迎到济宁”“文化济宁礼迎天下”成为济宁最亮丽的城市名片。

找准“落脚点”，提升群众改革获得感幸福感

为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。济宁始终将群众的“急难愁盼”作为改革的“行动坐标”，让改革成果更多更公平惠及全体人民。不断健全医疗体系。大力推动“紧密型县域医共体”建设，创新医保资金支付三个“双打包”等模式，“三医”协同取得明显成效。深入实施公立医院改革，获批中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，中央财政3年内将给予5亿元资金支持。深化智慧中医药共同体建设，国家区域医疗中心西苑医院济宁医院绩效监测评价连续两年进入A等次。全面呵护“一老一小”。加快构建全生命周期人口服务体系，全面推广医养结合，健全覆盖城乡的三级养老服务网络，成功获批全国居家和社区养老服务提升项目。巩固全国婴幼儿照护城市创建成果，千人托位数达到5.6个，“老有颐养、幼有善育”成为济宁温暖底色。持续夯实教育根基。努力办好人民满意的教育，全市学前教育普惠率、义务教育强校扩优覆盖率、高中阶段学位供给率分别达到95%、90.7%、109%。深化产教融合，创建5个省级市域产教联合体，职普融通试点学校达15所，济宁职业技术学院、山东理工职业学院分别入选国家、省“双高计划”。着力强化社会保障。加快完善覆盖全面、保障有力、分层分类、综合高效的社会救助制度，“济时救”获评全省优秀社会救助品牌，未成年人救助保护机构实现市县乡三级全覆盖，创新设立孤独症儿童困难家庭救助基金，实现“一群人、一件事、温暖一座城”。

改革潮涌运河畔，砥砺前行谱新篇。新的一年，济宁将继续锚定“走在前、勇争先”，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，按照“1395”思路布局，聚焦建设新型工业化城市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城“三大定位”，在改革深水区扬帆争渡、勇毅笃行，以深化改革的新突破开创高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化济宁实践新篇章。

闪电新闻记者 杜宗浞 通讯员 刘嘉 宋仪凯 李刘硕 报道