2025年全国累计交易绿证9.3亿个，全年交易量超过历年总和

21世纪经济报道记者雷椰 北京报道

1月30日，国家能源局召开例行新闻发布会。国家能源局综合司副司长张星在会上表示，2025年全国累计交易绿证9.3亿个，同比增长1.2倍，全年交易量超过历年总和。

回望过去一年，2025年中国绿证的发展受到市场高度关注。

张星在会上表示，2025年，我国绿证事业发展实现跨越式发展，为可再生能源提质升级注入强大动力。国家能源局持续完善绿证市场顶层设计，建立健全强制与自愿相结合的绿证消费机制。2025年3月，印发《关于促进绿证市场高质量发展的意见》，从市场供给、消费需求、交易机制、应用场景、国际认可等方面提出具体举措。同年7月，印发《关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，在电解铝基础上，对钢铁、水泥、多晶硅和国家枢纽节点新建数据中心明确绿色电力消费比例要求，并使用绿证进行核算。

随着绿证制度体系持续完善，我国绿证市场呈现量价齐升的良好态势。张星介绍，一是交易规模持续扩大。2025年全国累计交易绿证9.3亿个，同比增长1.2倍，全年交易量超过历年总和。全国参与绿证交易的消费主体达到了11.1万个，同比增长87.5%。其中，高耗能、外向型、高新技术企业成为绿证消费主力；个人购入绿证724万个，数量是2024年的6倍。

二是交易价格企稳回升。在政策和市场双重驱动下，绿证需求持续转旺，2025年下半年我国绿证平均交易价格约4.14元/个，较上半年增长90%。

此外，我国绿证“走出去”取得了重大进展。2025年5月RE100无条件认可我国绿证，11月中国绿证首次亮相COP30取得了积极反响。

“下一步，我们将持续加强绿证国际合作交流。加快构建绿证和绿色电力消费标准体系，推动中国标准国际化，促进中国绿证与国际主流认证体系深度融合。并依托双多边政府间对话机制，推动涉碳规则和绿证规则交流衔接，持续开展绿证国际宣传，向世界讲好中国绿证故事。”张星表示。

“重点用能行业可再生能源消费最低比重目标，是我们近期工作的重点。”张星透露。

为落实能源法有关要求，国家能源局牵头编制了《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》（以下简称《办法》），在总结实践经验的基础上，结合可再生能源新发展新形势，进一步完善可再生能源电力消纳责任权重制度。同时，明确重点用能行业可再生能源电力消费和非电消费最低比重目标，并统筹行业发展情况，合理设置考核过渡期。

“目前，《办法》正在履行相关流程，拟于近期印发。我们将结合国家节能降碳有关政策，充分征求相关行业主管部门意见，积极有序扩展重点用能行业考核范围。”张星表示。